Решение по делу № 5-411/2012 от 10.08.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕОб ответственности за административное правонарушение 10 августа 2012 года г. Самара Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №131 Самарской области, Мировой судья судебного участка № 130 Самарской области Кривоносова Л.М., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-411/12, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица -<ИНОЕ> ЛАУХИНОЙ И. В., УСТАНОВИЛ: 06.03.2012г. на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного прокурором Волжского района Самарской области, заместителем главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель <ФИО1> в отношении должностного лица -<ИНОЕ>Лаухиной И.В. вынесено постановление о назначении административного наказания по делу <НОМЕР> по ст.7.1 КоАП РФ за использование <ИНОЕ>земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, расположенного по адресу: <АДРЕС> под размещение бетонных опор ЛЭП <ИНОЕ>. Одновременно с указанным постановлением о назначении административного наказания <ИНОЕ>Лаухиной И.В. было вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 06.03.2012г. по делу <НОМЕР> с установлением обязательного срока устранения допущенного нарушения до 06.06.2012г. По истечении указанного срока, информации об устранении нарушения земельного законодательства, ходатайства о продлении срока устранения нарушения (с приложением документов, подтверждающих бездействие лица) от должностного лица Лаухиной И.В. в адрес управления не поступало. По истечению установленного срока исполнения предписания <НОМЕР> от 06.03.2012г. (до 06.06.2012г.) зам.главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель издано распоряжение <НОМЕР> от 07.06.2012г. о проведении внеплановой проверки исполнения должностным лицом - <ИНОЕ> Лаухиной И.В. ранее выданного предписания от 06.03.2012г., о чем должностное лицо была уведомлена письмом Управления от 14.06.12г. <НОМЕР>, направленного уведомлением о вручении адресату. 20.06.2012г. должностное лицо -<ИНОЕ>Лаухина И.В. явилась в управление для проведения проверки исполнения вышеуказанного предписания. В ходе проверки установлено, что должностным лицом -<ИНОЕ>Лаухиной И.В. предписание об устранении нарушения земельного законодательства в установленный срок до 06.06.2012г. не выполнено, земельный участок, используемый <ИНОЕ> установленном законном порядке не оформлен, нарушение земельного законодательства не устранено. Таким образом, в действиях должностного лица - <ИНОЕ>Лаухиной И.В., которая согласно должностной инструкции является ответственной за обеспечение своевременного отвода земель при капитальном ремонте и реконструкции сооружений магистральных нефтепровод, подготовка и оформление документов и договоров по отводу и аренду земель под строительства объектов магистральных нефтепроводов и капитальный ремонт, усматривается признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Представитель Управления Росреестра по Самарской области - государственный инспектор Самарской области по использованию и охраны земель (служебное удостоверение <НОМЕР>) <ФИО2> в судебном заседании поддержала доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении и в материалах дела. Должностное лицо - <ИНОЕ>Лаухина И.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, не признал, с нарушением и протоколом об административном правонарушении не согласна, при этом дополнив, что согласно должностной инструкцией она является ответственной за обеспечение своевременного отвода земель при капитальном ремонте и реконструкции сооружений магистральных нефтепровод, подготовка и оформление документов и договоров по отводу и аренду земель под строительства объектов магистральных нефтепроводов и капитальный ремонт. С целью выполнения в установленный срок предписания ею в адрес собственника ООО <ИНОЕ> земельного участка КН <НОМЕР> было направлено письмо с предложением оформить договор аренды с приложением проекта договора аренды. 07.03.2012г. пакет документов был доставлен получателю, ответ от собственника не поступал. 15.04.2012г. в адрес ООО <ИНОЕ> в очередной раз был направлен подписанный со стороны <ИНОЕ> договор аренды на земельный участок с КН <НОМЕР>. 17.04.2012г. пакет документов был доставлен получателю. 23.04.2012г. от ООО <ИНОЕ> был получен ответ с просьбой доработать договоры аренды. 03.05.2012г. после устранения замечаний ООО <ИНОЕ> был направлен доработанный договор аренды, однако до настоящего времени ответ не поступал. 27.07.2012г. в адрес ООО <ИНОЕ> было направлено соглашение об установлении частного сервитута, с указанием 5-тидневного срока на акцепт. Размер платы за пользование земельным участком был произведен на основании акта оценки подготовленный Торгово-Промышленной палатой Самарской области. Таким образом, считает, что она не уклоняется от выполнения предписания, ею были предприняты все возможные меры по его выполнению, однако руководители организаций между собой не могут согласовать условия договора. Поэтому, просит производство по делу об административном правонарушении в отношении нее по ст.19. 5 ч.1 КоАП РФ прекратить. Заслушав пояснения должностного лица -<ИНОЕ>Лаухину И.В., представителя Управления Росреестра по Самарской области - государственного инспектора Самарской области по использованию и охраны земель <ФИО2>, обозрев в судебном заседании материал по постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ, возбужденного прокурором Волжского района Самарской области, в отношении должностного лица - <ИНОЕ>Лаухиной И.В., исследовав материалы административного дела, суд считает, что протокол об административном правонарушении от 20.06.2012г. в отношении должностного лица -<ИНОЕ>Лаухиной И.В. составлен законно и обоснованно, ее действия правильно квалифицированы по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. Вина должностного лица -<ИНОЕ>Лаухиной И.В. в вышеуказанном административном правонарушении подтверждается как ее показаниями, которая в суде подтвердила факт неисполнения предписания до настоящего времени, так и показаниями государственного инспектора Самарской области по использованию и охраны земель <ФИО2>, а также материалами административного дела, не доверять которым у суда нет оснований, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 20.06.2012г., который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и уполномоченным на то лицом, подписанный Лаухиной И.В., - актом проверки соблюдения земельного законодательства <НОМЕР> от 20.06.2012г., - письмами, -распоряжением о проведении проверки соблюдения земельного законодательства <НОМЕР> от 07.06.2012г., -уведомлением об истечении срока предписания, адресованное Лаухиной И.В., - Предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 06.03.2012г. <НОМЕР>, из которого следует, что срок его исполнения установлен до 06.06.2012г., - постановлением о назначении административного наказания <НОМЕР> от 06.03.2012г., вынесенное в отношении должностного лица - <ИНОЕ>Лаухиной И.В. по ст. 7.1 КоАП РФ, -уведомлением о результатах рассмотрения дела, из которого следует, что Лаухиной И.В. было направлено Управлением вышеуказанное постановление и вышеуказанное предписание, - приказом о переводе на работу <НОМЕР> от <ДАТА>г., из которого следует, что Лаухина И.В. является<ИНОЕ>, - должностной инструкцией <ИНОЕ>, из которой следует, что Лаухина И.В. является ответственной за обеспечение своевременного отвода земель при капитальном ремонте и реконструкции сооружений магистральных нефтепровод, подготовка и оформление документов и договоров по отводу и аренду земель под строительства объектов магистральных нефтепроводов и капитальный ремонт, - представленные Лаухиной документами (письма, адресованные директору ООО <ИНОЕ>, подготовленные проекты договора аренды земельных участков и т.д.). Доводы, изложенные должностным лицом -<ИНОЕ>Лаухиной И.В., не согласившись с нарушением и протоколом об административном правонарушении, суд относится критически и расценивает как способ защиты, желанием уйти от ответственности за данное правонарушение, а также ее доводы опровергаются всей совокупностью представленных суду доказательствам. Судом с достаточной полнотой установлено, что вынесенное Управлением предписание Лаухиной И.В., являющейся согласно должностной инструкцией ответственной, является законным и обоснованным. Несмотря на то, что Лаухиной И.В. и были подготовлены проекты договора аренды земельных участков, однако руководителями организаций до настоящего времени они не подписаны, ею не оформлены надлежащим образом, следовательно, предписание до настоящего времени не выполнено. Так, часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия (бездействия) должностного лица -<ИНОЕ>Лаухиной И.В. правильно квалифицированы по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, вина в совершении вышеуказанном административном правонарушении доказана полностью, никаких сомнений у суда не вызывает и считает возможным назначить наказание в пределах санкции данной статьи. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного противоправного нарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, которые судом не установлены. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5 ч.1, 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Должностное лицо - <ИНОЕ>ЛАУХИНУ И. В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Реквизиты перечисления штрафа: УФК по самарской области (управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области) Счет №40101810200000010001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г.Самара БИК 043601001 ИНН 6317053595 КПП 631701001 КБК 321 1 16 90050 05 6000 140 ОКАТО 36 401 000 000 Постановление может быть обжаловано в Волжский районный суд Самарской области в течение 10 дней через мирового судью. Мировой судья Л. М.Кривоносова