Решение по делу № 5-270/2019 от 16.07.2019

63MS0156-01-2019-002341-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 июля 2019 года г.о. Тольятти Мировой судья судебного участка № 112 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области Гусева О.М, находящийся по адресу: Самарская область, г.Тольятти, ул. Белорусская, 16, каб. 113, рассмотрев дело № 5-270/2019 об административном правонарушении в отношении Попова Андрея Михайловича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Тольятти Куйбышевской области, работающего в ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  <АДРЕС>, 

установил:29.03.2019 года выявлено, что Попов А.М. самовольно подключилсяк газораспределительной сети по адресу с. Выселки, мкр. Березовка, ул. <АДРЕС>, чем допустил совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.19 ч.1 КоАП РФ.                       

            В судебном заседании представитель по доверенности Шевчук Ю.Г. вину в совершении административного правонарушения Поповым А.М. не признал, пояснил, что Попов А.М. по указанному адресу не проживает, в связи с чем, отсутствует необходимость использования газа, внутридомовое газовое оборудование (котел газовый) не подключен, что подтверждается приобщенными фотографиями. Кроме того, Попов А.М. не являлся собственником жилого дома до вступления в силу решения Арбитражного суда Самарской области о признании за Поповым А.М. права собственности на земельныйучасток и жилой дом на нем по адресу с. Выселки, мкр. Березовка, ул. <АДРЕС>, т.е. до 13.05.2019г. В судебном заседании Попов А.М. вину в совершении административного правонарушения не признал, поддержал доводы представителя по доверенности Ю.Г. Шевчука. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему: На основании ч. ч. 1, 2 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его введении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа. В силу абз. 1, 2 ст. 18 вышеназванного Федерального закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона. На основании абз. 5 ст. 32 вышеназванного Федерального закона вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается. Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. В соответствии со ст. 7 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (ред. от 09.09.2017) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан") для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты. В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (в ред. Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов. Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации. Неконтролируемое потребление энергии означает, что потребитель не оплачивает использованную энергию, нефть, газ или нефтепродукты, чем причиняет материальный ущерб производителям и поставщикам энергии и энергоресурсов. Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом. Из протокола об административном правонарушении 17 № 3370628 от 30.04.2019 г. следует, что 29.03.2019 г. по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Выселки, мкр. Березовка, ул. <АДРЕС>, Попов А.М. допустил несанкционированное (безучетное) потребление газа. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 22.07.2014 г. между ООО «Инвестиционная Компания «Недвижимость» и Поповым А.М. был заключен предварительный договор № С28-1 о заключении договора купли-продажи жилого дома и земельного участка, в соответствии с которым, стороны обязались заключить в будущем договор купли-продажи жилого дома и земельного участка. В силу п. 3.2.6. указанного договора, покупатель самостоятельно заключает договора на пуск газоснабжения и ВДГО с газоснабжающей организацией, оплата производится по тарифам, установленной указанной организацией. Из акта от 29.03.2019 г. следует, что по вышеуказанному адресу было обнаружено несанкционированное подключение к системе газоснабжения, путем врезки в уличный газопровод снаружи дома. После установления данного факта было произведено отключение газопровода на выходе из земли, не введенного в эксплуатацию дома, с применением варочных работ. Указанные обстоятельства также подтверждены актом об отключении от 29.03.2019 г., фотографиями. В соответствии с расчетом стоимости потребления природного газа за период с 01.01.2019 г. по 31.03.2019 г. у Попова А.М. имеется задолженность в размере 214996,86 рублей. Указанные обстоятельства подтверждены также и заявлением генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Самара» Кислова А.И. на имя начальника О МВД России по Ставропольскому району, из которого следует, что работниками ТУ г. Тольятти ООО «Газпром межрегионгаз Самара» при проведении обследования был выявлен факт незаконного подключения гражданином Поповым А.М. по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Выселки, мкр. Березовка, ул. <АДРЕС>, в соответствии, с чем был выдан акт об обнаружении несанкционированного подключения  к действующему газопроводу от 29.03.2019 г., Попов А.М. зная и осознавая противоправность своих действий, незаконно был подключен к газовой сети и безучетно использовал газ для личных нужд. За период времени с 01.01.2019 г. по 31.03.2019 г. незаконного потребления газа своими действиями Попов А.М. нанес ущерб ООО «Газпром межрегионгаз Самара» в сумме 214996,86 рублей. 30.04.2019 г. на основании вышеуказанного акта участковым уполномоченным полиции О МВД России по Ставропольскому району был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ в отношении Попова А.М. Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении 17 № 3370628 от 30.04.2019 г., заявлением о привлечении к ответственности Попова А.М., актом обнаружения несанкционированного подключения к системе газоснабжения от 29.03.2019 г., актом об отключении от 29.03.2019 г., фотографиями, объяснениями Кошлева Д.В. от 23.04.2019 г., и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Таким образом, при оценке всех доказательств в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, при которой ни одно из доказательств не имеет заранее установленную силу, а все доказательства оцениваются в их совокупности, мировой судья полагает, что факт самовольного безучетного потребления газа, нашел свое подтверждение при рассмотрении дела. Достоверные доказательства, подтверждающие факт обращения Попова А.М. в газоснабжающую организацию, уполномоченную осуществлять деятельность по поставке газа по данному адресу о намерении заключить договор по газоснабжению, а равно, как и письменный отказ газоснабжающей организации в приеме и рассмотрения оферты заявителя, в материалах дела отсутствуют. Доводом Попова А.М. об отсутствии у него право собственности на жилой дом до 13.05.2019 правового значения не имеет, т.к. из диспозиции ч.1 ст.7.19 КоАП РФ следует, что субъектом правоотношений является не только собственник, но и любое лицо, использующее помещение по назначению, где было допущено безучетное потребление электроэнергии. Судом установлено, что Попов А.М. является пользователем жилого помещения, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольскийрайон, с. Выселки, мкр. Березовка, ул. <АДРЕС>. Данное обстоятельство следует из заключенных им предварительного договора купли-продажи, акта предварительного приема-передачи жилого блока, объяснений Попова А.М. от 30.04.2019, соглашения об управлении жилым блоком блокированного дома от 23.08.2016, согласно которому заказчик-застройщик предоставляет право Попову А.М. временно, до момента государственной регистрации права собственности на жилой блок блокированного дома Поповым А.М., пользование объектом недвижимости - жилого блока блокированного дома, расположенного по адресу: Самарская область, Ставропольскийрайон, с. Выселки, мкр. Березовка, ул. <АДРЕС>, квитанциями на оплату коммунальных платежей и содержания объекта недвижимости, акта приема-передачи законченного строительством объекта газораспределительной системы от 26.05.2016, подписанный Поповым А.М. Факт постоянного проживания Попова А.М. по иному адресу, не свидетельствует о неиспользовании спорного жилого помещении по назначению. Из предоставленных суду фотоматериалов отключенного газового котла от системы газопровода, имеющих дату создания файла 04.07.2019, т.е. после факта обнаружения несанкционированного подключения газа, не усматривается факт неиспользования газа до 29.03.2019. Таким образом, суд не принимает доводы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку в ходе судебного разбирательства вина Попова А.М. нашла свое подтверждение имеющимися в материалах дела доказательствами, и расценивает данную позицию, как способ её самозащиты и стремление уйти от административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ. Факт заключения Поповым А.М. договора на поставку газоснабжения с газоснабжающей организацией не подтвержден, соответственно, потребление газа осуществлялось без соответствующего договора. Таким образом, Попов А.М. осознавал и допускал факт безучетного потребления газа, без его оплаты, что привело к причинению ущерба в размере 214996,86 рублей. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении, не допущено существенных нарушений и требований ст. 28.2 КоАП РФ, в связи с чем, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением норм КоАП РФ. Довод защитника о допущенных при составлении протокола нарушениях, которые подтверждены проверкой прокуратуры Ставропольского района (ответ на обращение Попова А.М. от 05.06.2019), судом не принимаются, поскольку материал об административном правонарушении поступил мировому судье с оригиналом протокола, оформленным в соответствие с нормами КоАП РФ. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности административногоправонарушения, совершенного Поповым А.М. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих, и исключающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела установлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.7.19, ст.25.1 ч.2, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Попова Андрея Михайловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.о. Тольятти через судебный участок № 112 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию на следующий реквизиты: ОМВД России по Ставропольскому району Самарской области, ИНН 6317021970, КПП 631601001, р/с 40101810822020012001, банк получателя: Отделение г.Самара, БИК 043601001,ОКТМО 36640000, УИН 18880463191733706281, КБК 18811690050056000140.

 Документ /квитанцию/, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.   

Мировой судья                                                                                                     О.М. Гусева