Решение по делу № 5-24/2016 от 29.02.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

29 февраля 2016 года с. Красный Яр Мировой судья судебного участка №146 Красноярского судебного района Самарской области В.М.Николаев, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МУП «Красноярское ЖКХ» ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, на основании распоряжения от <ДАТА2> <НОМЕР> главы администрации <АДРЕС> района, адрес местонахождения: 446370 <АДРЕС> область, село <АДРЕС> Яр, улица <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что при проведении  внеплановой документарной проверки, на основании представленных МУП «Красноярское ЖКХ» документов (письмо от <ДАТА3> <НОМЕР>) установлено, что МУП «Красноярское ЖКХ» не выполнило предписание начальника отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <АДРЕС> области, а именно не исполнило предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> в срок до <ДАТА5> и не устранило нарушение лицензионного соглашения, обязывающее владельца лицензии по оформлению документов, на право пользования земельным участком в соответствующим РФ для размещения скважин на водозаборе МУП «Красноярское ЖКХ» для водоснабжения села <АДРЕС> и предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> в срок  до <ДАТА7> и не устранено нарушение лицензионного соглашения, обязывающее владельца лицензии оформить документы на право пользования земельными участками в соответствии с существующими требованиями РФ для размещения скважин на водозаборе МУП «Красноярское ЖКХ» для водоснабжения с. <АДРЕС> Яр

            Указанными действиями МУП «Красноярское ЖКХ» совершило невыполнение в установленный срок законного предписания  органа, осуществляющего государственный  контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.          

            Представитель МУП «Красноярское ЖКХ» Браже М.Г. в судебном заседании вину МУП в невыполнении всех пунктов предписания <НОМЕР> и <НОМЕР> от <ДАТА8> Росприроднадзора по <АДРЕС> области к установленному сроку не признал и пояснил, что МУП «Красноярское ЖКХ» не является собственником земельных участков, на каторых расположены скважины водозаборов в с. <АДРЕС> Яр и с. <АДРЕС>. Собственниками этих земельных участков являются сельские поселения Красного Яра и  Белозерок. Эти поселения свои полномочия по распоряжению земельными участками делегировали муниципальному району <АДРЕС>. <АДРЕС> район передал по владению, пользованию и распоряжению земельными участками Комитету по управлению муниципальным имуществом <АДРЕС> района. Поэтому оформлять право владения, пользования и распоряжения указанными земельными участками может только Комитет по управлению муниципальным имуществом. МУП «Красноярское ЖКХ» по вопросу оформления документов на право пользования указанными земельными участками обращалось в Комитет по управлению муниципальным имуществом и был получен ответ, что проведение работ по документированию муниципального имущества: водозабор с. <АДРЕС> Яр, а также оформление предусмотренных действующим законодательством документов на земельный участок, на котором расположен вышеупомянутый объект капитального строительства, запланировано на 2016 год. Также, Браже М.Г. поясняя о причинах невозможности исполнения предписания надзорного органа сослался на то, что МУП обращалось с письмом в Роспприроднадзор по <АДРЕС> области с целью продления сроков исполнения предписания, сроки исполнения которых заканчиваются в 2015 и 2016 годах. Ответ от надзорного органа до настоящего времени не получен.

            В подтверждении вины МУП «Красноярское ЖКХ» <ФИО1> в совершении данного административного правонарушения представлены следующих доказательства: протокол <НОМЕР> от <ДАТА9> об административном правонарушении, копии предписания <НОМЕР> и <НОМЕР> от <ДАТА4>, акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>, приказ о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица от <ДАТА11> <НОМЕР>, копия письма МУП «Красноярское ЖКХ» от <ДАТА12> в Роприроднадзор по <АДРЕС> области, копия ответа руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом от <ДАТА13> <НОМЕР>.

            Выслушав объяснение представителя МУП «Красноярское ЖКХ», исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению, прихожу к выводу, что вина юридического лица МУП «Красноярское ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ установлена в полном объеме. В рассматриваемом случае тяжелое материально-финансовое положение предприятия не может служить основанием для его освобождения от административной ответственности.     

           В соответствии со ст. 22 Закона о недрах пользователь недрами обязан обеспечить, в том числе и  выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами; (пункт 10 в ред. Федерального закона от <ДАТА14> N 32-ФЗ) 

  Согласно абз. 12 п.3.2 лицензии СМР 00992 ВЭ, выданной МУП «Красноярское ЖКХ» следует, что владелец лицензии обязуется оформлять документы на право пользования землей в соответствии с действующим законодательством.

  Согласно абз. 6 п.4.4 лицензии СМР 01007 ВЭ, выданной МУП «Красноярское ЖКХ» следует, что владелец лицензии обеспечивает оформление документов на право пользования земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

  Ссылка представителя МУП на письмо руководителя Комитета по управлению муниципальной собственностью <НОМЕР> от <ДАТА13>, в котором указано, что проведение работ по документированию муниципального имущества: водозабор с. <АДРЕС> Яр, а также оформление предусмотренных действующим законодательством документов на земельный участок, на котором расположен вышеупомянутый объект капитального строительства запланировано на 2016 г., не может свидетельствовать о том, что предприятием МУП «Красноярское ЖКХ» предприняты все меры для исполнения требований предписаний <НОМЕР> от <ДАТА4>  и  <НОМЕР> от <ДАТА6>. Так, в соответствии с требованиями ст.39.14 ЗК.РФ предприятие МУП «Красноярское ЖКХ» должно было предпринять меры: - по  подготовке схемы расположения земельного участка; - по подаче в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; - по обеспечению  выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; - подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении земельного участка и выполнить другие мероприятия по оформлению документов на право аренды земельных участков в соответствии с положением, предусмотренных подпунктом 4 пункта 2 ст.39.6 ЗК РФ. Из материалов дела и объяснений представителя МУП видно, что МУП «Красноярское ЖКХ» не производило предписанных законом действий по оформлению документов на право пользования земельными участками, где размещены скважины водозаборов для водоснабжения с. <АДРЕС> Яр и с. <АДРЕС>.

Ссылку представителя МУП «Красноярское ЖКХ» о том, что МУП обращалось в Роприроднадзор о продлении срока исполнения предписаний <НОМЕР> и 125 от <ДАТА16> также следует признать несостоятельной, так как само обращение в надзорный орган было направлено за истечением сроков исполнения этих предписания, то есть, оно было получено надзорным органом <ДАТА17>, а срок исполнения предписаний истек <ДАТА18>

Таким образом, установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях  МУП «Красноярское ЖКХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

            При определении вида и размера административного наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП «Красноярское ЖКХ» Обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не усматриваются.

   На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Признать МУП «Красноярское ЖКХ» ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, на основании распоряжения от <ДАТА2> <НОМЕР> главы администрации <АДРЕС> района, адрес местонахождения: 446370 <АДРЕС> область, село <АДРЕС> Яр, улица <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Самарской области (Управление Росприроднадзора по Самарской области) ИНН 6315800795, р/счет 40101810200000010001 БИК 043601001 Код БК 04811607000016000140 КПП 631501001 ОКТМО 36628000 в назначении платежа указать: оплата штрафа по ч.1 ст.19.5 Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате представить в суд. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 146 Красноярского судебного района Самарской области. Мировой судья В.М.Николаев