Решение по делу № 5-518/2018 от 10.10.2018

                                                                                                                    Дело № 5 - 518/2018П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Барнаул                                                       10 октября 2018 года

ул. 40 лет Октября, 16

Мировой судья судебного участка № 1 Октябрьского района г.Барнаула Осипова Л.В. рассмотрев дело об  административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении 

      Акционерного общества «Барнаульская тепломагистральная компания»,  <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу : г.Барнаул, пр-т Космонавтов, 13,

У С Т А Н О В И Л :

27 июля 2017 года Управлением Росгвардии по Алтайскому краю АО «Барнаульская тепломагистральная компания» выданопредписание, являющееся приложением к акту проверки № 12 -2017,  об устранении нарушений законодательства, регулирующего обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, в соответствии с которым в срок до 28 июля 2018 г. юридическое лицо было обязано устранить следующие нарушения :

1. установить на подъезде к КПП для автомобильного транспорта противотаранное устройство специальной конструкции в соответствии с требованиями п.138 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно -энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 458дсп от 5 мая 2012 г. ;

2. установить на КПП для автомобильного транспорта с внутренней стороны стационарное противотаранное подъемное устройство для недопущения несанкционированного проезда автомобильного транспорта в соответствии с требованиями п. 145 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно -энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 458дсп от 5 мая 2012 г. ;

3. оборудовать периметр объекта периметральными средствами обнаружения в соответствии с п. 177 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно -энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 458дсп от 5 мая 2012 г.

В установленный срок предписание АО «Барнаульская тепломагистральная компания»  в указанной части не исполнено.

Тем самым, АО «Барнаульская тепломагистральная компания» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании защитник АО «Барнаульская тепломагистральная компания» Жигалова О.В. отводов мировому судье и ходатайств не заявила, по обстоятельствам дела пояснила, что юридическое лицо длительное время обжаловано выданное Управлением Росгвардии по Алтайскому краю предписание, в связи с чем срок исполнения предписания должен быть увеличен. Предписание исполнено частично, за исключением указанных в протоколе об административном правонарушении пунктов, поскольку  приведенные в данных пунктах мероприятия требуют значительных финансовых затрат, их исполнение в оставшийся после обжалования предписания срок было невозможным.

Выслушав защитника,  исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установлена в ходе судебного разбирательства и подтверждается  совокупностью  доказательств.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц АО «Барнаульская тепломагистральная компания» является действующим юридическим лицом, основной целью деятельности которой является передача пара и горячей воды, , их производство, обеспечение работоспособности котельных и тепловых сетей.

В силу п.п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" объекты теплоснабжения относятся к объектам топливно-энергетического комплекса и в соответствии со ст. 6 названного Федерального закона субъекты топливно - энергетического комплекса, то есть юридические лица, владеющие объектами ТЭК, обязаны обеспечивать их безопасность.

В части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" указано, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Законность выданного АО «Барнаульская тепломагистральная компания» 27 июля 2017  года  предписания проверена в судебном порядке, решением Арбитражного суда Алтайского края от 31.01.2018 г. в признании данного предписания незаконным отказано, решение вступило в законную силу 7 мая 2018 года.

Актом проверки № 10-2018, составленным сотрудниками Управления Росгвардии по Алтайскому краю 10 сентября 2018 г., подтверждается, что приведенные в описательной части постановления мероприятия по обеспечению безопасности объекта топливно-энергетического комплекса АО «Барнаульская тепломагистральная компания» в установленный срок ( до 27 июля 2018 г.) не выполнены.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировой судья полагает, что АО «Барнаульская тепломагистральная компания» имело возможность к исполнению предписания, поскольку является действующим юридическим лицом, относится к числу коммерческих организаций, целью деятельности которых является извлечение прибыли, располагало достаточным сроком для выполнения указанных мероприятий.

Доводы защитника о необходимости продления срока исполнения предписания на период проверки его законности Арбитражным судом не могут быть приняты во внимание при рассмотрении данного дела, поскольку законодательством такое продление срока исполнения предписания не предусмотрено, доказательств о том. что срок был продлен по заявлению АО «Барнаульская тепломагистральная компания» не представлено.

При этом мировой судья исключает из объема предъявленного АО «Барнаульская тепломагистральная компания» обвинения неисполнение предписания от 27.07.2017 г. в  части оборудования КПП для автомобильного транспорта досмотровой площадкой в соответствии с требованиями п. 129-137 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно -энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 458дсп от 5 мая 2012 г. ( пункт 7 предписания), поскольку установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности  за неустранение данного нарушения истек.

При назначении наказания мировой судья не усматривает отягчающих наказание обстоятельств, смягчающим наказание обстоятельством признает совершение правонарушения впервые.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

                                  П О С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество «Барнаульская тепломагистральная компания»,<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5КоАП РФ и назначить ему наказание в виде   административного   штрафа в размере  10 000  рублей.

Разъяснить  АО «Барнаульская тепломагистральная компания», что штраф необходимо оплатить с соблюдением реквизитов :

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Неуплата штрафа в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Октябрьский районный суд г.Барнаула  путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья :                                                Л.В.Осипова

            <ОБЕЗЛИЧЕНО>