Решение по делу № 4-586/2020 от 12.11.2020

№5-586/2020-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Северодвинск 16 ноября 2020 года

Мировой судья Кулаковская Олеся Александровна, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Северодвинского судебного района Архангельской области (Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1  КоАП РФ в отношении:

Зайцева Андрея Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ,

установил:

Зайцев А.В., являясь председателем Архангельской Региональной общественной организации «Медиа перспектива» (далее - АРОО «Медиа перспектива», организация), расположенной по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Советская, д. 9, кв. 18,  не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего муниципальный контроль, а именно: не исполнил предупреждение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) №29/03-2926 от 26.05.2020 об устранении выявленных нарушений в срок до 17.08.2020 года.

Зайцев А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно по месту жительства, в судебное заседание не явился.

На основании положений Международного пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах», согласно которым лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, а также учитывая, что имеются сведения о принятии мер по извещению Зайцева А.В., мировой судья счел возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что вина Зайцева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1  КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении материалов дела.

В соответствии с ч. 1 ст.17 ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - № 294-ФЗ) в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", п. 78 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации",  по результатам контроля в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации  орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, выносит руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Как следует из материалов дела, Управлением по результатам рассмотрения заявления о прекращении деятельности АРОО «Медиа перспектива» от 15.04.2020 года и приложенных к нему документов, представленных председателем организации Зайцевым А.В., установлены следующие нарушения:

- в нарушение ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее -  Закон об общественных объединениях) АРОО «Медиа перспектива» не соблюдается обязанность по предоставлению в Управление документов, необходимых для внесения в ЕГРЮЛ сведений о принятии общественным объединением  решения о ликвидации и назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора), в течение трех рабочих дней после даты принятия общественным объединением   соответствующего решения;

- в нарушение п. 2 ст. 123.4 ГПК РФ и ст. 32 Закона об общественных объединениях решением общего собрания общественного объединения от 03.09.2019 имущество, принадлежащее   общественному объединению, при принятии решения о прекращении деятельности передано его учредителям.

В связи с чем, Управлением в адрес АРОО «Медиа перспектива» вынесено письменное предупреждение от 26.05.2020 №29/03-2926 с предписанием устранить указанные нарушения в срок до 17.08.2020 года. Предупреждение, направленное в адрес юридического лица (г. Северодвинск, ул. Советская, д. 9, кв. 18), получено 04.06.2020 г., предупреждение, направленное в адрес законного представителя  АРОО «Медиа перспектива» Зайцева А.В. (г. Ярославль, ул. С. Орджоникидзе, д. 18, кв. 349), вернулось за истечением срока хранения, в силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ считается доставленным.

В установленный срок до 17.08.2020 года документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о принятии АРОО «Медиа перспектива» решения о ликвидации им назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора), либо документов, подтверждающих отмену принятого ранее решения о прекращении деятельности общественного объединения, а также документов, подтверждающих возврат общественному объединению имущества, переданного учредителям решением общего собрания общественного объединения от 03.09.2019 г. либо денежных средств равных стоимости такого имущества, в Управление АРОО «Медиа перспектива» не представлено.

   Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении, на составление которого законный представитель АРОО «Медиа перспектива» не явился, защитника не направил, о дате и времени составления протокола извещен надлежащим образом, что подтверждается списком почтовым отправлений и отчетами об отслеживании почтовых отправлений;  Уставом АРОО «Медиа перспектива»; протоколом общего собрания от 03.09.2014 г.;  выпиской из ЕГРЮЛ; информацией о продолжении деятельности в 2017 г., заявлением о прекращении деятельности НКО от 15.04.2020 г.; копией паспорта Зайцева А.В. с отметкой о регистрации по месту жительства; протоколом №6 общего собрания АРОО «Медиа перспектива» от 03.09.2019 г.; письмом Управления о рассмотрении обращения от 06.11.2019 г.; предупреждением от 26.05.2020 №29/03-2926, копиями почтовых уведомлений, которые в порядке ст. 26.11 КоАП РФ полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми.

 Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из Устава АРОО «Медиа перспектива», председатель организации решает вопросы хозяйственной и финансовой деятельности организации (п.5.10). Председателем  АРОО «Медиа перспектива», согласно выписке из ЕГРЮЛ, является Зайцев А.В.

Как установлено в судебном заседании на дату рассмотрения дела об административном правонарушении АРОО «Медиа перспектива» является действующим юридическим лицом, сведения об изменении в учредительных документах, либо о прекращении деятельности организации в налоговом органе отсутствуют, равно как и сведения о внесении изменений в связи с принятием решения о прекращении деятельности организацией, доказательств обратного не представлено.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что Зайцев А.В.  допустил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Зайцев А.В., не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Зайцев А.В., является повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка №10 Северодвинского судебного района Архангельской области №5-6/2020-10 от 09.01.2020 г., вступившего в законную силу 11.02.2020 г., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания  виде административного штрафа.

Основания для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется, обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отягчающие административную ответственность обстоятельства. С учетом всех обстоятельств настоящего дела суд назначает Зайцеву А.В. наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11, ст.3.5 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

председателя Архангельской Региональной общественной организации «Медиа перспектива» Зайцева Андрея Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1100 (Одной тысячи сто) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в канцелярию судебного участка №10 Северодвинского судебного района (г. Северодвинск, ул. Пионерская, д. 12 каб. 14), либо направить по электронной почте: 10svdmirsud@arhams.ru, в противном случае постановление по истечении 60-дневного срока будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательными работами на срок до 50 часов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), Банк получателя средств: Отделение Архангельск, БИК банка получателя средств 041117001, Сч. № получателя средств 40101810500000010003, ИНН получателя средств 2901181892, КПП получателя средств 290101001, КБК 31811601191019000140, ОКТМО 11701000.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение десяти суток со дня его получения.

Резолютивная часть постановления оглашена 12 ноября 2020 года.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года.

Мировой судья                      подпись                                 О.А. Кулаковская

Копия верна:

Мировой судья                                                                   О.А. Кулаковская