Решение по делу № 5-574/2018 от 23.08.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-574/2018

п. Безенчук 23 августа 2018 года

Мировой судья судебного участка №125 Безенчукского судебного района Самарской области Руськина Е.Г.,

рассмотрев дело №5-574/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Федосеева Руслана Михайловича, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

                                                                     УСТАНОВИЛ:

19.07.2018 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области <ФИО1> составлен протокол №63/12-2163-18-И/2 об административном правонарушении, из которого следует, что в Государственную инспекцию труда поступило работника о нарушении трудовых прав ИП Федосеевым Р.М. 25.06.2018 года в адрес Федосеева Р.М. был направлен запрос №63/10-482-18-ЗП о предоставлении документов и информации, необходимой для проведения проверки в срок до 13.07.2018 года, а также распоряжение о проверке. В установленный срок запрашиваемые документы индивидуальным предпринимателем Федосеевым Р.М. не представлены. В действиях ИП Федосеева Р.М. должностным лицом усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Федосеев Р.М. в суд не явился. В его адрес направлялась повестка о слушании дела   заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

   Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

   При изложенных обстоятельствах, учитывая, что от Федосеева Р.М. ходатайств об отложении слушания дела не поступало, в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ  мировой судья полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

  Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

  Порядок организации и проведения проверок работодателей должностными лицами федеральной инспекции труда установлен ст. 360 Трудового кодекса РФ. Государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

  В соответствии со ст. 363 ТК РФ лица, препятствующие осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не исполняющие предъявленные им предписания, применяющие угрозы насилия или насильственные действия по отношению к государственным инспекторам труда, членам их семей и их имуществу, несут ответственность, установленную федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора) направляет в адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

В силу ч. 5 ст. 11 указанного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса индивидуальный предприниматель обязан направить в орган государственного контроля (надзора) указанные в запросе документы.

Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

 Из материалов дела следует, что 25.06.2018 года заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области <ФИО2> издано распоряжение №63/12-2163-18-И о проведении в срок с 13.07.2018 года по 09.08.2018 года проверки соблюдения требований трудового законодательства /л.д.14-16/.

Для проведения проверки по адресу регистрации Федосеева Р.М.: <АДРЕС>, был направлен письменный запрос №63/10-482-18-ЗП от 25.06.2018 года о предоставлении в срок до 13.07.2018 года документов, необходимых для рассмотрения заявления <ФИО3> о нарушении ее трудовых прав ИП Федосеевым Р.М. /л.д.17,18/.

 Согласно отчета об отслеживании отправлений с официального сайта  Почта России, указанное письмо не было вручено адресату по причине «неудачная попытка вручения».

 В соответствии с действующим законодательством лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ).

  Материалами дела подтверждается, что каких-либо действий по исполнению запроса Государственной инспекцией труда в Самарской области ИП Федосеевым Р.М. не производилось, истребуемые документы не были направлены им в адрес проверяющего органа в установленный в запросе срок.

  В материалах дела имеются сведения о направлении Государственной инспекцией труда в Самарской области в адрес ИП Федосеева Р.М. извещения о необходимости явки 19.07.2018 года к 10 час 00 мин для составления протокола по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ (л.д.22).

  Указанное извещение ИП Федосеевым Р.М. также не получено в связи с неудачной попыткой вручения.

  Таким образом, представленными по делу доказательствами, подтверждается, что ИП Федосеевым Р.М. не были приняты все зависящие от него меры по исполнению законных требований Государственной инспекции труда в Самарской области, бездействие ИП Федосеева Р.М. повлекло невозможность проведения проверки соблюдения трудового законодательства, тем самым индивидуальный предприниматель Федосеев Р.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, мировой судья  учитывается характер совершенного ИП Федосеевым Р.М. административного правонарушения, личность виновного. Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание не установлено.

 Руководствуясь ст. 19.4.1 ч.2, ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья

                                                     ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Федосеева Руслана Михайловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

  Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам УФК по Самарской области (Государственная инспекция труда в Самарской области), ИНН 6316042431, КПП 631601001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области р/с 40101810200000010001, БИК 043601001, КБК 150 1 16 19000 01 6000 140, ОКТМО 36701000.

Постановление может быть обжаловано  в Безенчукский районный суд  Самарской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления через судебный участок               № 125 Безенчукского судебного района Самарской области.

  Мировой судья                                                      Е.Г. Руськина