Решение по делу № 4-567/2019 от 15.11.2019

Дело № 5-567/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

  пос. Октябрьский 15 ноября 2019 года

Мировой судья судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области Ручьев Н.М., рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, Устьянский район, п. Октябрьский, ул. Ленина, д. 14, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Строевская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: Архангельская область, Устьянский район, с. Строевское, ул. Центральная, д. 35, ИНН 2922004774,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Строевская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Строевская СОШ») не выполнило в установленные сроки требования законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки 25 октября 2019 года установлено, что МБОУ «Строевская СОШ» не выполнило в установленный срок - до 01 сентября 2019 года пункт 1 Предписания № 35/1/1 от 23 апреля 2019 г. должностного лица осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранений нарушений требований пожарной безопасности, т.е. 02.09.2019 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель МБОУ «Строевская СОШ» Молчанова И.Н. не явилась, юридическое лицо извещено надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, указывает, что по данному нарушению проведен ряд мероприятий: заключен договор на составление сметы, сметная документация направлена на экспертизу, после экспертизы будут проведены работы, данное нарушение будет устранено, просит не назначать наказание, производство прекратить, представила копию лицевой страницы проектной документации.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) Федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: …лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

23 апреля 2019 года в адрес МБОУ «Строевская СОШ» должностным лицом - осуществляющего государственный пожарный надзор Мартыновым М.С. вынесено предписание №35/1/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: несоответствие ширины эвакуационного выхода на 1 этаже с лестничной площадки требованиям п. 8.1.12. СП 1.13130.2009, а также отсутствие эвакуационного освещения. Предписывалось в срок до 01.09.2019 устранить выявленные нарушения. Предписание вручено представителю МБОУ «Строевская СОШ» 07.05.2019.

Предписание в порядке, установленном законодательством РФ для оспаривания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, обжаловано не было.

Из распоряжения от 01.10.2019 № 172 зам. начальника ОНДиПР Вельского и Устьянского районов УНДиПР ГУ МЧС России по Архангельской области Козлова И.А. о проведении внеплановой выездной проверки следует, что с 07 октября 2019 года по 01 ноября 2019 года проводится проверка в МБОУ «Строевская СОШ» с целью проверки исполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Во исполнение указанного распоряжения 25.10.2019 и 30.10.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «Строевская СОШ», в ходе которой установлено, что в установленный срок до 01 сентября 2019 года - пункт 1 Предписания №35/1/1 от 23.04.2019 не выполнен, а именно: в здании школы по адресу: Архангельская область, Устьянский район, с. Строевское, ул. Центральная, д. 35, - ширина эвакуационного выхода (двери, вход в корпус) 1-го этажа здания с числом людей, находящихся на этаже более 50 человек менее требуемой 1,2 м (фактическая ширина 0,57 м) в нарушение п. 8.1.12 СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.

По итогам проверки на предмет исполнения предписания 30.10.2019 составлен Акт проверки №172, в котором отмечено частичное исполнение предписания (исполнение 1 пунктов из 2).

Пунктом 4.1 Устава МБОУ «Строевская СОШ» предусмотрено, что учреждение обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления.

Согласно имеющейся в материалах дела копии свидетельства о государственной регистрации права: здание школы по адресу: Архангельская область, Устьянский район, с. Строевское, ул. Центральная, д. 35 - находятся в оперативном управлении МБОУ «Строевская СОШ».

В силу ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как следует из диспозиции ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение срока исполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Субъектом административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ является лицо, которому органом, осуществляющим государственный пожарный надзор, предписано устранить нарушение установленных требований на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной деятельностью является деятельность по реализации образовательных программ, а организации, осуществляющие образовательную деятельность, образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.

В соответствии с п. 1.2 Устава МБОУ «Строевская СОШ» является общеобразовательной организацией. Основной целью деятельности МБОУ «Строевская СОШ»  является образовательная деятельность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно прилагаемой справке МБОУ «Строевская СОШ» о выполнении мероприятий: по 1 пункту предписания специалистом администрации МО «Устьянский муниципальный район» 30.07.2019 сделан осмотр, обмер выхода с лестничной площадки для составления сметы по расширению эвакуационного выхода, заключен договор на составление сметы с ООО «ГорПроект», смета составлена; по 2 пункту предписания - эвакуационное освещение проведено 30.07.2019. Как следует из ходатайства от 14.11.2019 на указанную дату выявленное нарушение МБОУ «Строевская СОШ» не устранено.

Каких-либо иных доказательств принятия всех зависящих от школы мер по соблюдению требований пожарной безопасности и выполнению предписания в полном объеме в установленный срок с момента получения предписания (07.05.2019) до 01.09.2019 в материалах дела не имеется и мировому судье не представлено.

Поскольку частичное невыполнение МБОУ «Строевская СОШ» в установленный срок законного предписания № 35/1/1 от 23 апреля 2019 г. должностного лица осуществляющего государственный пожарный надзор имело место, поэтому в действиях МБОУ «Строевская СОШ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.13 КоАП РФ.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Факт совершения административного правонарушения доказан и подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении, копией предписания №35/1/1 от 23.04.2019, копией распоряжения о проведении проверки № 172 от 01.10.2019; копией акта проверки № 172 от 30.10.2019 с фототаблицей, справкой МБОУ «Строевская СОШ» и другими документами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающих дело об административном правонарушении. Из материалов дела с очевидностью следует, что совершенное МБОУ «Строевская СОШ» административное правонарушение направлено против пожарной безопасности в общеобразовательном учреждении, что может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, что указывает на отсутствие оснований для признания вменяемого МБОУ «Строевская СОШ» правонарушения малозначительным.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

Учитывая обстоятельства совершения, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее административную ответственность обстоятельство, мировой судья полагает необходимым назначить наказание в минимальном размере санкции рассматриваемой статьи. 

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Строевская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде  административного штрафа  в размере 90 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ГУ МЧС России по Архангельской области), ИНН 2901129780, КПП 290101001, расчетный счет 40101810500000010003, банк получателя Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11654000, КБК 177116 27000 01 6000 140, УИН 17700706319000608482.  

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                             Н.М.  Ручьев

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области (Устьянский район, пос. Октябрьский, ул. Ленина д. 14).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.