Решение по делу № 5-142/2013 от 25.03.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

26 марта 2012 года                                                                                                     г.о. Тольятти

Мировой судья судебного участка  № 103 Самарской области Скоромыкин С.А., рассмотрев материалы административного дела № 5-142/13 по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ о невыполнении в срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный пожарный надзор в отношении ОАО КБ «Солидарность», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

27.02.2013 года в 13 часов 00 минут в нежилых помещениях, расположенных в здании по адресу: <АДРЕС> - юридическое лицо ОАО КБ «Солидарность» не выполнило в установленный срок пункты <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от 09.02.2012 года выданного ОНД г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский ГУ МЧС России по Самарской области по устранению нарушений требований пожарной безопасности (срок исполнения 31.12.2013 года).

В судебном заседании представитель ООО КБ «Солидарность» по доверенности - Абрамов В.А. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснил, что в ходе внеплановой, выездной проверки, проходившей в период с 25.02.2013г. по 28.02.2013г. здания ОАО КБ "Солидарность", расположенного по адресу: <АДРЕС>, проверяющим ОНД г.о.Тольятти и м.р. Ставропольский ГУ МЧС России по Самарской области было зафиксировано не выполнение ОАО КБ «Солидарность» в установленный срок предписания № 1,4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12 Предписания ОНД г.о.Тольятти и м.р.Ставропольский ГУ МЧС России по Самарской области по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от 09.02.2012г.

Большинство нарушений, выявленных в ходе проверки, касаются несоответствия указанного здания нормам строительства и пожарной безопасности.

Указанное здание было введено в эксплуатацию в 1999 году, что подтверждается Актом приемки законченного строительством объекта от 13.09.1999г. До момента подписания указанного Акта было получено Заключение государственного пожарного надзора от 18.08.1999г. <НОМЕР> ЗС, в котором указано, что в соответствии со ст. 6 Закона РФ «О пожарной безопасности» эксплуатация объекта разрешается. То есть на момент принятия законченного строительством указанного здания, нарушения требований пожарной безопасности отсутствовали. При этом, в соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч.1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация, на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования.

Учитывая это, если применение новых нормативных актов на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствие с ранее действовавшими, на период проектирования и строительства не распространяется, то их эксплуатация не образует возникновение угрозы для жизни и здоровья людей, поскольку приемка объектов образует такой юридический факт как статус соответствия.

Проверяющие ОНД г.о.Тольятти и м.р. Ставропольский ГУ МЧС России по Самарской области не представили доказательств того, что дальнейшая эксплуатация указанного здания приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

В связи с этим считают, что по результатам проверки должна была быть установлена причинно-следственная связь, что именно указанные в Протоколе нарушения приведут к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара.

На момент рассмотрения дела все нарушения указанные в п. 12 Предписания исполнены в полном объеме.

Выслушав представителя ООО КБ «Солидарность», исследовав материалы дела, мировой судья считает вину ООО КБ «Соидарность» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ доказанной по следующим основаниям.

При рассмотрении дел предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ суд должен проверять в законность требований указанных в выданном предписании.

Судом установлено, что 09.02.2012 года ОНД г.о.Тольятти и м.р. Ставропольский ГУ МЧС России по Самарской области было вынесено Предписание <НОМЕР> юр.лицу ОАО КБ «Солидарность» по устранению нарушений требований пожарной безопасности по 13 пунктам, срок исполнения определен до 31.12.2012 года.  Однако на момент проверки исполнения Предписания, было установлено, что исполнено только три пункта   Предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, что представителем ОАО КБ «Солидарность» не оспаривается. На момент рассмотрения дела нарушения указанные в п. 12 Предписания были устранены ООО КБ «Солидарность», что подтверждается соответствующими договорами выполнения работ и актами проверки выполненных работ представленными представителем ООО КБ «Солидарность»

Вместе с тем, нарушения указанные в пунктах 4-10 Предписания имели место при строительстве и сдачи здания ООО КБ «Солидарность» в эксплуатацию в 1999 году. 

До момента подписания Акта приемки законченного строительством объекта от 13.09.1999г. было получено Заключение государственного пожарного надзора от 18.08.1999г. <НОМЕР> ЗС, в котором указано, что в соответствии со ст. 6 Закона РФ «О пожарной безопасности» эксплуатация объекта разрешается. То есть, на момент принятия законченного строительством здания ООО КБ «Солидарность» расположенного по адресу: <АДРЕС>, нарушения требований пожарной безопасности отсутствовали и здание соответствовало всем требованиям пожарной безопасности.

Учитывая изложенное суд считает незаконными требования ОНД г.о.Тольятти и м.р. Ставропольский ГУ МЧС России по Самарской области об устранении нарушений указанных в п.4-10 Предписания <НОМЕР> от 09.02.2012 года.

Вместе тем, суд не установил объективных оснований не исполнения требования указанного в п. 1 Предписания <НОМЕР> от 09.02.2012 года (срок исполнения 31.12.2012 г.), в связи с чем, приходит к выводу о неисполнении Предписания <НОМЕР> от 09.02.2012 года в установленный срок.

При указанных обстоятельствах суд считает, что в бездействии ООО КБ «Солидарность» по исполнению п.1 Предписания <НОМЕР> от 09.02.2012 года имеются признаки состав административного правонарушения предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность - не установлено.

            На основании изложенного  и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

   Привлечь ООО КБ «Солидарность» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде  административного штрафа в размере 70  и000 рублей.

   Штраф подлежит уплате в течение 30 дней с момента  вступления постановления в законную силу на реквизиты: получатель УФК МФ РФ по Самарской области ИНН 6315800812, КПП 631501001 ГУ МЧС России по Самарской области, расчетный счет: 40101810200000010001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, КБК 17711627000016000140, ОКАТО 36440000000 (протокол № 409 от 28.02.2013 г.) Постановление может быть обжаловано в Автозаводский районный суд г. Тольятти через мирового судью судебного участка № 103 Самарской области в течение 10 дней. Мировой судья С.А.Скоромыкин