Решение от 11.03.2016 по делу № 5-61/2016 от 11.03.2016

Дело № 5-61/2016г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 марта 2016 года                                                                             с. Курья

  Мировой судья судебного участка Курьинского района, Алтайского края, Шапошникова Е.А., при подготовке  к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении  ЗАО «Совхоз Краснознаменский» по факту совершения административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу, составленного ****2 начальником отдела - Главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае ****1, ЗАО «Совхоз Краснознаменский» привлекается к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 Ко АП РФ.

     Административный материал подлежит возврату в орган его составивший по следующим основаниям.

 В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу задач производства по делу об административном правонарушении относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания части 4.1 указанной статьи следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, должностное лицо обязано было известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать процессуальные права и гарантии. Только в случае надлежащего извещения данного лица протокол может быть составлен и в отсутствие законного представителя.

В силу ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Однако, материалы дела не содержат сведений, кто является руководителем ЗАО «Совхоз Краснознаменский».

Как усматривается из материалов дела, на л.д. 9 имеется уведомление о составлении  протокола, адресованное руководителю ЗАО «Совхоз Краснознаменский», которое согласно копии квитанции ФГУП «Почта России» направлено ему  16.02.2016г. Однако сведений о получении данного уведомления руководителем ЗАО «Совхоз Краснознаменский», материалы дела не содержат.

Других доказательств, объективно подтверждающих факт надлежащего извещения законного представителя ЗАО «Совхоз Краснознаменский» о составлении протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

    В силу ст.29.4 ч.1 п.4 КОАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

- о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

 На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 28.1, 29.4, 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 19.4.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ****1 ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░:                                                                ░░░░░░░░░░░ ░.░.