Решение по делу № 5-256/2021 от 07.04.2021

Дело № 5-256/2021 г.

<НОМЕР>

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

гор. Кизляр, РД                                                                                               07 апреля 2021 года

            Мировой судья судебного участка № 65 Кизлярского района Республики Дагестан Шеховцова Л.А., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Абдулаева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

            Мировому судье судебного участка № 65 Кизлярского района РД поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 29 марта 2021 года о привлечении Абдулаева О.А.  к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с пп.3 и 5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса, характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из представленных материалов усматривается, что копия постановления <НОМЕР> от 28 декабря 2020 года о привлечении Абдулаева О.А. к административной ответственности, направлена ему заказной корреспонденцией.

Сведения о вручении Абдулаеву О.А.  копии указанного постановления, в материалах дела отсутствуют.

Содержащаяся в материалах копия уведомления о вручении почтового отправления с идентификатором <НОМЕР> в качестве такого доказательства признана быть не может по следующим основаниям.

Почтовое уведомление содержит отметку о вручении почтовой корреспонденции не адресату, а <ФИО2> без указания документа, удостоверяющего личность. Имело ли данное лицо право на получение указанной заказной корреспонденции, сведений не представлено.

  Между тем обстоятельства вручения копии постановления о назначении административного наказания имеют значение для правильного разрешения дела, поскольку влияют на определение даты вступления в законную силу постановления и, соответственно, на дату наступления самого события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на момент составления в отношении Абдулаева О.А. протокола об административном правонарушения по указанной норме.

             В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных норм протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени его составления.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом в отсутствие Абдулаева О.А., при этом отсутствуют надлежащие доказательства извещения данного лица о времени и месте составления протокола. Содержащаяся в материалах копия уведомления о вручении почтового отправления с идентификатором <НОМЕР> в качестве такого доказательства признана быть не может по следующим основаниям.

Вручение регистрируемых почтовых отправлений с заказным уведомлением о вручении осуществляется в соответствии с Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года N 98-п.

Согласно пункту 10.2.5.1 данного Порядка вручение регистрируемого почтового отправления с заказным уведомлением о вручении осуществляется в соответствии с пунктом 10.1.1 при предъявлении адресатом документа, удостоверяющего личность, и после расписки на извещении ф. 22 (ф. 22-о) и на бланке уведомления. Работник объекта почтовой связи в специально отведенных местах на оборотной стороне бланка ф. 119 отмечает, кому и когда вручено регистрируемое почтовое отправление. При вручении регистрируемого почтового отправления с заказным уведомлением о вручении по доверенности на бланке уведомления ф. 119 дополнительно указывается номер доверенности. Адресат (уполномоченный представитель) в строке "Получил" бланка уведомления о вручении ф. 119 ставит свою подпись, фамилию и инициалы прописными буквами.

Данным требованиям правил, регламентирующих порядок приема и вручения почтовых отправлений, уведомление о вручении, выполненное по ф. 119, не соответствует. В строке "Получил" уведомления о вручении проставлена подпись в виде фамилии, тогда как фамилия и инициалы адресата не указаны, что  не позволяет достоверно установить, кем именно было получено почтовое отправление.

Иные сведения об извещении Абдулаева О.А.  о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

При данных обстоятельствах,  протокол об административном правонарушении составлен с нарушением положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так как  при  подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении были выявлены  недостатки, которые не могут быть восполнены  при рассмотрении дела в суде, то  протокол об административном правонарушении и иные  материалы в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ подлежат возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, препятствующих  разрешению дела по существу.         

            На основании  вышеизложенного,  руководствуясь ч.3 ст.28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

             Протокол  об административном правонарушении и иные материалы в отношении Абдулаева <ФИО1>  о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ возвратить в Северный межрайонный отдел контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды обитания  по Республике Дагестан  для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток.

             На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский районный суд Республики Дагестан в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Мировой судья                                                                                                     Л.А. Шеховцова