Решение по делу № 5-666/2019 от 11.11.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 ноября 2019 года                                             г. Тольятти, ул. Шлюзовая, 4                                                                                               

         И.о. мирового судьи судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области, мировой судья судебного участка № 109 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области Тютина Е.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-666/2019 по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «ФОРТУНА-1» Кудряшовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении мероприятий налогового контроля в адрес ООО "ФОРТУНА-1" в соответствии со статьей 93.1 НК РФ было направлено требование № 2243 от 26.07.2019г., по почте, которое получено 09.08.2019г. Согласно п. 5 ст. 93.1 НК РФ ООО "ФОРТУНА-1" должно исполнить требование в течение десяти дней со дня его получения, то есть дата срока предоставления документов по требованию - 19.08.2019г. Обнаружено, что ООО "ФОРТУНА-1" в нарушении статьи 93.1 НК РФ требование № 2243 от 26.07.2019г. о представлении документов не исполнило. Организация должна была представить следующие документы: договор аренды оборудования № 01-05/07 от 01.05.2007 г.; договор аренды помещения № 21-12/14 от 31.12.2014 г., и иные договора, заключенные с ООО "Номатекс" в период с 2016 г. по настоящее время; акты сверки задолженности по договорам, указанным в п. 1.1. и п. 1.2, либо иной документ, подтверждающий образовавшуюся задолженность; деловую переписку, либо иной документ регулирующий образовавшуюся задолженность ООО "Номатекс" с 2016 г. по настоящее время. Таким образом, в нарушение ст. 93.1 НК РФ ООО "ФОРТУНА-1" в срок 19.08.2019г., не представило в Межрайонную ИФНС России № 15 по Самарской области следующие документы: договор аренды оборудования № 01-05/07 от 01.05.2007 г.; договор аренды помещения № 21-12/14 от 31.12.2014 г., и иные договора, заключенные с ООО "Номатекс" в период с 2016 г. по настоящее время; акты сверки задолженности по договорам, указанным в п. 1.1. и п. 1.2, либо иной документ, подтверждающий образовавшуюся задолженность.

14.10.2019 года протокол об административном правонарушении № 63821924817593200002 по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Фортуна-1» Кудряшовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, а также что в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ по общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года (редакция от 19.12.2013) N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Административное правонарушение, выразившееся в непредставлении документов в установленный срок, совершено в форме бездействия.

Поскольку обязанность предоставления документов в установленный срок была возложена на должностное лицо, то при определении территориальной подсудности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.09.2019, ООО «Фортуна-1», где исполняет свои обязанности должностное лицо Кудряшова О.В., которая является генеральным директором организации, расположено по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, и территориально не находится в границах судебного участка № 110 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не будет отвечать требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что протокол № 63821924817593200002 от 17.09.2019 года об административном правонарушении и приложенные материалы должны быть переданы в суд, которому оно территориально подсудно, т.е. мировому судье судебного участка № 155 Ставропольского судебного района Самарской области.

Руководствуясь ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать дело об административном  правонарушении № 5-666/2019 по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Фортуна-1» Кудряшовой<ФИО>, на рассмотрение мировому судье судебного участка № 155 Ставропольского судебного района Самарской области.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором по правилам ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                                        Е.П. Тютина