Решение по делу № 5-298/2016 от 29.08.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

   г.Иркутск                                                                                                     29 августа 2016г.

Мировой судья судебного участка №120 Куйбышевского района г.Иркутска Шульга О.Ю.,

с участием законного представителя ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - председателя правления Уржумов С.В.1, действующего на основании приказа <НОМЕР> от 19.05.2016г.,

рассмотрев материалы дела <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  в отношении:

Товарищества собственников недвижимости «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г.Иркутск, <АДРЕС>, 3, ИНН/КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 

У С Т А Н О В И Л:

ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» привлекается к административной ответственности за нарушение ФЗ РФ <НОМЕР> от <ДАТА3> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», выразившееся в непредставлении в установленный законодательством срок документов по запросу службы государственного жилищного надзора Иркутской области <НОМЕР> от 18.04.2016г., то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В подтверждение указанных обстоятельств административного правонарушения, органом, составившим протокол, в суд направлены следующие документы:

- протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 30.06.3016г., согласно которого ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлены в установленный  срок истребуемые надзорным органом документы: доверенность представителя, копию паспорта представителя, должностного лица, протокол собственников ТСЖ, договор управления, договоры с РСО на поставку ресурсов, существующие протоколы о решениях по начислению ком.услуг, платежные документы по квартире <НОМЕР> за период с января 2015г. по март 2016г., технический паспорт на дом и информацию по всем расчетным площадям, в том случае, если общедомовой прибор учета установлен на несколько МКД, предоставить расчетные площади по всем МКД, которые находятся под прибором учета (жилые, нежилые, помещения мест общего пользования), акты ввода в эксплуатацию, свидетельства о поверке общедомовых приборов учета, подтверждающие исправность ОДПУ), справки о теплопотреблении за период с января 2015г. по март 2016г., подписанные РСО, товарные накладные РСО на тепловую энергию за период с января 2015г. по март 2016г., счета МУП «ВКХ» за период с января 2015г. по март 2016г., объем потребленного коммунального ресурса по горячей воде, холодной воде, по индивидуальным приборам учета, а также начисленного по нормативам потребления по жилым и нежилым помещениям за период с января 2015г. по март 2016г. (помесячно, в разрезе по МКД попадающим под ОДПУ);

- предписание об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от 30.05.2016г.;

- акт проверки <НОМЕР> от 30.05.2016г.;

- запрос о проведении мероприятия по региональному государственному жилищному надзору <НОМЕР> от 18.04.2016г.;

- распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от 18.04.2016г.;

 Законный представитель ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - председатель правления Уржумов С.В.1 в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения не признал. Суду пояснил, что никакого запроса о предоставлении ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», ранее ТСЖ, в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области документов и информации, указанных в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от 30.06.3016г., в товарищество не поступало. Почту они получают исправно, в том числе и из Службы государственного жилищного надзора Иркутской области в силу своей деятельности, вся корреспонденция просматривается надлежащим образом, что свидетельствует, тот факт, что извещение на составление протокола они получили. При этом, получив повторно запрос, исполнили его даже ранее установленных законом сроков. На основании изложенного просил суд дело об административном правонарушении в отношении ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», выслушав законного представителя товарищества Уржумов С.В.1, суд пришел к выводу, что производство подлежит прекращению за  отсутствием состава правонарушения.

        Часть 2 статьи 28.2. КоАП РФ предусматривает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

   В протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от 30.06.3016г. указано, что распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от 18.04.2016г. и запрос о проведении мероприятия по региональному государственному жилищному надзору <НОМЕР> от 18.04.2016г. были направлены в адрес ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» посредством направления заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении.

К материалам дела приложен конверт с указанными выше документами, направленный в адрес ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и вернувшийся в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области с отметкой почтового отделения «Истек срок хранения», однако доказательств того, что ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было вручено почтовое извещение о получении заказного письма, в материалах дела отсутствует, никаких отметок об этом на конверте нет.

Данным обстоятельством подтверждаются доводы законного представителя ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Уржумов С.В.1 о том, что запрос о предоставлении ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области документов и информации, указанных в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от 30.06.3016г., в товарищество не поступал, при этом, доказательств намеренного неполучения корреспонденции из Службы государственного жилищного надзора Иркутской области, суду не представлено.

Более того, из материалов дела следует, что всю иную корреспонденцию из Службы государственного жилищного надзора Иркутской области, а также из суда ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» получило своевременно.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не имело возможности в установленный законом срок представить в надзорный орган запрашиваемые документы, по той причине, что запрос юридическим лицом получен не был,  в связи с чем, протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 30.06.2016г. составлен с существенным нарушением закона.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях ТСН «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

 Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

 В силу ст. 24.5 КоАП РФ  производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями статьи 24.5, 29.9. и 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях,  мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

            Прекратить производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении товарищества собственников недвижимости «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за отсутствием состава административного правонарушения.

       Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Иркутска  через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения (получения).

Мировой   судья:                                                                                  О.Ю. Шульга

Копия верна. 

Мировой судья                                                                                        О.Ю. Шульга

Постановление в законную силу не вступило 

Мировой судья                                                                                        О.Ю.Шульга

Подлинное постановление  находится в материалах административного дела <НОМЕР> на судебном участке №120  Куйбышевского района г. Иркутска.

   Секретарь с/з                                                                                        (ФИО)3