Решение по делу № 4-201/2019 от 06.05.2019

Дело № 5-201/2019-7

                                                                        ОПРЕДЕЛЕНИЕ                                                    

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

город Северодвинск 06 мая 2019 года

            Мировой судья судебного участка № 7 Северодвинского судебного района Архангельской области Фёдорова Т.А., изучив при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гермес»,

установил:

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Мировому судье судебного участка № 7 Северодвинского судебного района Архангельской области был направлен протокол об административном правонарушении и другие материалы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гермес» для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности.

Указанные материалы не могут быть приняты к производству мирового судьи судебного участка № 7 Северодвинского судебного района Архангельской области, поскольку из представленных материалов усматривается неполнота, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

ООО «Гермес» привлекается к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок предписания Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком Автономном округе <НОМЕР> от 06 февраля 2019 года.

При этом в материалах дела имеется ответ ООО «Гермес» о том, что на указанное предписания подана жалоба Руководителю Государственной инспекции труда.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства подтверждающие либо опровергающие довод ООО «Гермес».

В силу принципа состязательности в судопроизводстве, установленного ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, включая административное, лицо должно доказать те обстоятельства на которые оно ссылается. При этом оно само несет ответственность за неполноту и достоверность представленных им доказательств.

При этом с учетом презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установленной статьей 1.5 КоАП РФ, обязанность доказать наличие события административного правонарушения и виновность лица привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении.

Поскольку результат рассмотрения жалобы ООО «Гермес» на предписание Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком Автономном округе <НОМЕР> от 06 февраля 2019 года является обстоятельством, существенным для рассмотрения данного административного дела, то отсутствие указанных сведений является препятствием для рассмотрения дела судом.

Учитывая сокращенные сроки рассмотрения дел данной категории, отсутствие надлежащих документов, является препятствием для рассмотрения дела судом.

Изложенное свидетельствует о том, что в представленных материалах имеется неполнота, и это не может быть восполнено при рассмотрении дела судом, поскольку в противном случае, на суд будет возложена обязанность должностного лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, что является нарушением принципа состязательности сторон в административном процессе, совмещением судом и функции по осуществлению административного преследования, и функции по разрешению дела. Такое совмещение функций противоречит Конституции РФ, препятствует реализации принципа состязательности, независимому рассмотрению дела и осуществлению беспристрастного правосудия.

Учитывая изложенное, протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Гермес» подлежат возвращению в орган, составивший протокол.

Для устранения недостатков должностному лицу, составившему протокол, необходимо представить в адрес мирового судьи судебного участка № 7 Северодвинского судебного района Архангельской области документы подтверждающие рассмотрение жалобы ООО «Гермес» на предписание Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком Автономном округе <НОМЕР> от 06 февраля 2019 года. Руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гермес» в Государственную инспекцию труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, для устранения неполноты представленных материалов.

О принятом решении уведомить Государственную инспекцию труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, ООО «Гермес».

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в Северодвинском городском суде.   

Мировой судья                                             подпись                                             Т.А.Фёдорова

Верно мировой судья                                                                                             Т.А.Фёдорова