Решение по делу № А51-22676/2009 от 22.12.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток                                          Дело № А51-22676/2009

22 декабря 2009 года

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Голуб Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Карпачевым М.В.

рассмотрев в судебном заседании  22.12.2009 дело по   заявлению  прокурора  г.Артема Приморского края

К предпринимателю Степанюку Евгению Григорьевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании: от заявителя  – прокурор Прокуратуры Приморского края В.А.Веселова, сл.удостоверение 169636,  от предпринимателя –  не явился

установил: прокурор г.Артема  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  к административной ответственности предпринимателя Степанюка Евгения Григорьевича  за правонарушение, ответственность за которое  предусмотрена п.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель  в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие,   суд в порядке статьи 205 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

          В обоснование заявленного требования заявитель указал на нарушение ответчиком подпункта 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», выразившееся в осуществлении розничной продажи автомобильных аптечек с лекарственными препаратами без специального разрешения (лицензии).

          Ответчик в объяснениях, данных 11.11.2009 прокурору,  факт совершения административного правонарушения  не оспаривал, указал, что о необходимости наличия лицензии не знал. 

          Из материалов дела судом установлено, что в целях осуществления прокурорского надзора в сфере законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности прокуратурой было организовано проведение совместно с  сотрудниками УВД г.Артема проверок исполнения законодательства о лицензировании индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами на территории города Артема.

 05.11.2009 проведена проверка автомагазина, принадлежащего предпринимателю Е.Г.Степанюку, на предмет соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, в ходе которой установлен факт реализации аптечек первой помощи (автомобильных) без наличия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

По результатам проверки прокурором города Артема вынесено постановление о возбуждении  дела об административном правонарушении  от 11.11.2009 в отношении  предпринимателя Е.Г.Степанюка,  на основании которого прокурор в порядке статьи  28.8 КоАП РФ, статьи 22 Федерального закона  «О прокуратуре Российской Федерации» обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Суд, рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

 Факт реализации предпринимателем аптечки первой помощи (автомобильной), укомплектованной лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств подтверждается постановлением об административном правонарушении от 11.11.2009, протоколом изъятия вещей и документов, протоколом осмотра, объяснениями представителя предпринимателя  и самого предпринимателя от 11.11.2009, которые указали, что допустили продажу данных аптечек по незнанию норм, предусматривающих наличие лицензии на данный вид деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя Е.Г.Степанюка состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

   Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к которым приравниваются индивидуальные предприниматели -  от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Санкции штрафного характера, каковой является ответственность по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям дифференцированности и справедливости наказания.

Учитывая данный принцип,   тяжесть допущенного нарушения и его последствия, а так же степень вины лица, привлекаемого к ответственности,  суд считает достаточным применение наказания на минимальном уровне в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14. 1 Кодекса, в виде административного штрафа в размере  4000 рублей

          При этом суд не может применить в качестве санкции - конфискацию, поскольку в части 2 статьи 14.1 Кодекса речь идет о конфискации  изготовленной продукции, орудий производства и сырья и не сказано о конфискации товара.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом  вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу.

Аптечки (автомобильные) относятся к объектам, не изъятым из оборота, а ограниченно оборотоспособным, так как их реализация на территории Российской Федерации возможна при наличии соответствующей лицензии.

При этом, в соответствии с пунктом 3.5  Правил оптовой торговли лекарственными средствами, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 марта 2002 г. N 80 запрещается продажа лекарственных средств, пришедших в негодность, с истекшим сроком годности и забракованных в процессе сертификации.

Поскольку у аптечек (автомобильных), изъятых у предпринимателя, срок годности не истек, следовательно, они подлежат возврату Е.Г.Степанюку для возврата поставщику данной продукции в соответствии с пунктом 5.9 Правил оптовой торговли лекарственными средствами, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 марта 2002 г. N 80.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

                                                              РЕШИЛ:

Привлечь Степанюка Евгения Григорьевича, 10.10.1962 года рождения, уроженца г.Артема Приморского края, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя  МИФНС № 10 по Приморскому краю,  ОГРН 408250216800010, проживающего по адресу: г.Артем Приморского края, ул.Коллективная, 15, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей путем перечисления штрафа на счет 40101810900000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по  Приморскому краю,  ИНН 2502014410 УФК по Приморскому краю,  БИК 040507001,    КПП 2502014410, ОКАТО 05405000000,  назначение платежа – административный штраф, код бюджетной классификации – 182111603030010000140. 

    Административный штраф должен быть уплачен в банк или иную кредитную организацию не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

          Копию квитанции об уплате штрафа в 3-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение. 

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставления  суду доказательств уплаты,  выдать исполнительный лист.

Возвратить предпринимателю Е.Г.Степанюку автомобильные аптечки первой помощи в количестве 3 (три) штуки,  изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 05.11.2009 и находящихся на хранении в прокуратуре г.Артема по адресу: г.Артем, ул.Кирова,40 кабинет 21.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья                                                                                      Е.И. Голуб