МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА № 5 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Красноармейская, д. 10, тел./факс (84152) 42-01-90

E-mail: 05.kam@msudrf.ru, http://msud5@mail.kamchatka.ru

Дело № 5-6160/2020

УИД 41MS0005-01-2020-000688-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2020 года город Петропавловск-Камчатский

Мировой судья судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Довгалюк Ольга Сергеевна при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Григорьева <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в городе <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, не работающего, проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

10 августа 2020 года мировому судье судебного участка № 3 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, исполнявшему обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, поступил протокол об административном правонарушении от 05 августа 2020 года серии 41 ШН № 015243 и другие материалы дела в отношении Григорьева <ФИО> привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебные заседания, назначенные на 04 сентября 2020 года, 05 октября 2020 года, 08 октября 2020 года, лицо, привлекаемое к административной ответственности, Григорьев <ФИО> не явился, сведения об извещении его о времени и месте рассмотрения дела у суда отсутствовали.

Рассмотрение дела отложено на 29 октября 2020 года в 09 часов 00 минут.

В судебном заседании Григорьев <ФИО> участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался, о причинах неявки не сообщил.

В силу части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие Григорьева <ФИО> поскольку это не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет административное наказание.

Установление административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлено на административно-правовую охрану общественного порядка и общественной безопасности. Соответственно и привлечение к административной ответственности предполагается за нарушение общественного порядка и общественной безопасности, а именно, за нарушение требований по уплате штрафа, которое является формальным и не может зависеть - в том числе применительно к срокам давности - от наступления тех или иных последствий допущенного нарушения.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Как видно из протокола об административном правонарушении от 05 августа 2020 года серии 41 ШН № 015243, постановлением старшего инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому от 28 апреля 2020 года № 18810041200000031690 Григорьеву <ФИО> назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 09 мая 2020 года. Административный штраф Григорьев <ФИО> в установленный законом срок, до 09 июля 2020 года, не уплатил (л.д. 1).

Согласно постановлению старшего инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Петропавловску-Камчатскому от 28 апреля 2020 года № 18810041200000031690 Григорьев <ФИО> привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу 09 мая 2020 года (л.д. 2).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Таким образом, из протокола об административном правонарушении и представленных материалов следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Григорьева <ФИО> дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 08 июля 2020 года - последний день уплаты административного штрафа, а днем совершения административного правонарушения - 09 июля 2020 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца и по настоящему делу истек 08 октября 2020 года.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из содержания части 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 названного Кодекса.

Из смысла части 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступили в суде.

В связи с тем, что срок привлечения Григорьева <ФИО> к административной ответственности истек 08 октября 2020 года, то начатое производство по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Григорьева <ФИО> привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть продолжено в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в постановлении о прекращении производства по делу по пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Из содержания пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица.

Кроме того, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16 июня 2009 года № 9-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова», лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Таким образом, при вынесении постановления о прекращении производства по делу по пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не проверяет и не оценивает доводы лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения.

На основании изложенного, поскольку в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности Григорьева <ФИО> истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, статьями 4.5, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении Григорьева <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья О.С. Довгалюк

Решение по делу № 5-6160/2020 от 10.08.2020