Решение по делу № 5-3/2016 от 19.01.2016

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 67

<АДРЕС> область                                                             <ДАТА1>

           Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района и г. <АДРЕС> области Кощиенко М.Ф.,

с участием представителя юридического лица ООО «СервисПлюс», в отношении которого ведется дело об административном правонарушении -   <ФИО1>, действующим на основании  доверенности от <ДАТА2>,     

рассмотрев в открытом судебном заседании  дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,   в отношении  Общества с ограниченной ответственностью «СервисПлюс», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (быв. Ленина), 69, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, 

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении  от 07.12. 2015 г., составленном консультантом отдела лицензирования и лицензионного контроля Управления государственного жилищного надзора <АДРЕС> области,  07.12. 2015 года в 14 час. 30 мин. установлено, что управляющая компания ООО «СервисПлюс»  в нарушение  ч.1.1  ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставило в Управление государственного жилищного надзора <АДРЕС> области  информацию не в полном объеме, а именно, предоставило только копию протокола общего собрания собственников помещений   в многоквартирном жилом доме, расположенном в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>,  от <ДАТА3>  и не предоставило копии решений по общему собранию собственников помещений указанного жилого дома.   Предоставление  ООО «СервисПлюс»  в Управление государственного жилищного надзора <АДРЕС> области указанных сведений предусмотрено законом и необходимо для осуществления управлением государственного жилищного надзора  <АДРЕС> области его законной деятельности.

В действиях ООО «СервисПлюс»  усмотрены признаки состава  правонарушения,  предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «СервисПлюс» <ФИО1> вину  управляющей компании «СервисПлюс»  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признал и пояснил, что собственники многоквартирного жилого  дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> предоставили в управляющую компанию    протокол общего собрания  с отраженными в  нем  результатами голосования и принятым решением без приложений.  28.09. 2015года копия данного протокола  года была отправлена  в Управление государственного жилищного надзора <АДРЕС> области.  В протоколе содержится полная информация  по проведенному общему собранию собственников.  Копии решений собственников помещений, принявших участие  в голосовании,  а также список собственников, присутствовавших на собрании, не предоставлялись  в ООО «СервисПлюс»  вместе с протоколом общего собрания и были предоставлены  собственниками жилого дома по просьбе управляющей компании только  4.12. 2015 года.       10.12. 2015 года  копии решений были предоставлены  управляющей компанией в Управление государственного жилищного надзора <АДРЕС> области.    

Выслушав представителя ООО «СервисПлюс»,  исследовав материалы дела об административном правонарушении,    считаю, что  вина ООО «СервисПлюс»   в совершении административного правонарушения  не установлена и дело об административном правонарушении подлежит прекращению.  

В соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с ч. 1.1 ст.46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее  ЖК  Российской Федерации)  управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1   настоящей статьи копий решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

Таким образом, объективной стороной  административного правонарушения, инкриминируемого  ООО «СервисПлюс», является  предоставление управляющей компанией в Управление государственного жилищного надзора <АДРЕС> области  информации, полученной от  собственников  жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>  в г. <АДРЕС>,  не в полном объеме.

 Согласно  части 1 ст.46 ЖК Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме  оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 

          В соответствии с Рекомендациямипо порядку организации и проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом  Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>  решения общего собрания оформляются протоколом в порядке и сроки, установленные общим собранием (не позднее чем через десять дней со дня принятия таких решений) -п.19 раздел VI.

 Протокол общего собрания составляется в письменной форме, подписывается председателем общего собрания и секретарем общего собрания, а также членами счетной комиссии. В протоколе должны быть указаны дата и место проведения общего собрания, повестка дня, кворум, решения, принятые по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".  

         Из текста копии протокола общего собрания  собственников помещений в многоквартирном  доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>   г. <АДРЕС> видно, что  в нем отражена вся необходимая информация, указанная в Рекомендациях. Собрание проведено в очно-заочной форме, что предусмотрено  ст. 47 ЖК Российской Федерации.

 Как следует из сопроводительного письма от 28.09. 2015 года, исх. <НОМЕР> ООО «СервисПлюс»  направило в Управление государственного жилищного надзора <АДРЕС> области копию протокола общего собрания собственников  жилищных помещений дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>  г. <АДРЕС>, которая поступила в Управление государственного жилищного надзора <АДРЕС> области <ДАТА5>

         С учетом положения ст. 1.5   Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  бремя доказывания возлагается на субъект публичной власти (орган, должностное лицо), а субъект, привлекаемый к административной ответственности, не обязан оправдываться, доказывать свою невиновность.

 Из представленных в судебное заседание управляющей компанией копий решений   собственников жилых помещений, принявших участие в очно-заочном  голосовании, следует, что  они поступили в ООО  «СервисПлюс»  4.12. 2015 года и как следует из сопроводительного письма 10.12. 2015 года были переданы в Управление государственного жилищного надзора <АДРЕС> области.

Из решений собственников  видно, что они голосовали  03.09. 2015 года.  Дата проведения собрания  в протоколе  указана 30.09. 2015 года.

Согласно выписке  из журнала учета  входящей корреспонденции ООО «СервисПлюс»  в управляющую компанию 28.09. 2015 года поступил  протокол общего собрания жителей дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>  г. <АДРЕС>.    

          Учитывая изложенные  обстоятельства, нельзя  сделать   бесспорный вывод  о том,  что управляющая компания ООО «СервисПлюс»  располагала  копиями решений собственников   помещений   на момент отправления   ею  копии протокола общего собрания  в Управление  государственного жилищного надзора <АДРЕС> области, а,  следовательно, отправила информацию  не в полном объеме. Мировой судья  приходит к выводу, что управляющей компанией была направлена вся имевшаяся у нее на тот момент информация  в виде протокола  общего собрания, проводимого в форме очно-заочного голосования  собственников  помещений в многоквартирном  доме по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,  дом<НОМЕР>.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК Российской Федерации  обязанность  предоставлять копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в управляющую компанию возложена на  лицо, по инициативе которого было  созвано общее собрание, не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений,  но не на управляющую компанию - требовать  указанные документы для  последующего их предоставления в Управление государственного жилищного надзора <АДРЕС> области.     

Руководствуясь п. 2 ч. 1  ст. 29.9, ст. 29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу  об административном правонарушении в отношении  Общества с ограниченной ответственностью «СервисПлюс» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава  административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района и г. <АДРЕС> области.

Мировой судья                                                             М. Ф. Кощиенко