Решение по делу № 4-931/2018 от 21.09.2018

Дело № 5-931/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2018 года                                                                                                       город Котлас

Мировой судья Евграфова Марина Васильевна, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Котласского судебного района  Архангельской области, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,   

            материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Восток» - Сологуб <ФИО1>,<ОБЕЗЛИЧЕНО>,

у с т а н о в и л:

на сновании протокола об административном правонарушении следует, что Сологуб Н.С., являясь должностным лицом - руководителем Общества с ограниченной ответственностью «Восток» (далее - ООО «Восток»), будучи обязанным как страхователь, ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М в нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в установленный законом срок для предоставлении формы СЗВ-М за июнь 2018 года - не позднее 16.07.2018 года указанные сведения не представил. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М представлены позже установленного срока, исходная форма предоставлена 25.07.2018 лично, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Сологуб Н.С. извещен надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явился. Предоставил ходатайство в соответствии с которым просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения исходя из следующего. ООО «Восток» в последние годы деятельность не осуществляет, работники отсутствуют и, соответственно, отчисления в Пенсионный Фонд РФ на застрахованных лиц не производится. Ранее Общество в лице директора «нулевые» отчеты СЗВ-М предоставляло своевременно. В июне 2018 года в ООО «Восток» отсутствовали застрахованные лица, принимая во внимание предмет отчетности по форме СЗВ-М, требующий предоставление идентифицирующих сведений в отношении каждого застрахованного лица, у директора ООО «Восток» отсутствовала обязанность в предоставлении вышеуказанной отчетности за июнь 2018 года и соответственно отсутствует в его действиях состав вменяемого правонарушения.

По смыслу ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого резолюцией 2200 А (ХХI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, в том числе право личного участия в рассмотрении дела. Распоряжение правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка Сологуб Н.С. в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установленная законодательством дата окончания приема сведений за отчетный период - июнь 2018 года - не позднее 16 июля 2018 года.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Сологуб Н.С., являясь директором ООО «Восток» в установленный срок не представил в пенсионный орган ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М за июнь 2018 года. Данный отчет предоставлен 25 июля 2018 года, с нарушение установленного срока.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в июне 2018 г. застрахованные лица осуществляющие деятельность в ООО «Восток» отсутствовали.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания возлагается на субъекты - государственные органы, наделенные соответствующими властными полномочиями, а лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 27.07.2016 № ЛЧ-08-19/10581 «О предоставлении отчетности», у организаций, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, обязанность в представлении отчетности по форме СЗВ-М отсутствует.

Учитывая данные разъяснения применительно к установленным по делу обстоятельствам, согласно которым в июне 2018 года в ООО «Восток» отсутствовали застрахованные лица, принимая во внимание предмет отчетности по форме СЗВ-М, требующий предоставления идентифицирующих сведений в отношении каждого застрахованного лица (ФИО, страховой номер индивидуального лицевого счета, ИНН), мировой судья приходит к выводу об отсутствии у директора ООО «Восток» обязанности в предоставлении вышеуказанной отчетности за июнь 2018 года, и соответственно об отсутствии в его действиях вменяемого состава правонарушения.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья 

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Восток» - Сологуб <ФИО1> по ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Котласском городском суде Архангельской области в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии постановления.

Мировой судья М.В. Евграфова