Решение по делу № 3-451/2020 от 14.12.2020

Дело № 5-451 /2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Касумкент 14 декабря 2020 г.

Мировой судья судебного участка №79 Сулейман-Стальского райолна РД- Ахмедова З.А., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении <ФИО1> по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ,

установил:

УУП ОМВД России по <АДРЕС> району РД <ФИО2> в мировой суд был направлен протокол об административном правонарушении в отношении  <ФИО1> согласно которого: <ФИО1>  <ДАТА2> в 11 часов 30 минут в с.Касумкент осуществлял предпринимательскую деятельность в жестяном цехе, расположенном с.Касумкент, ул.М.Ярагского,5, без соответствующего договора с хозяином в качестве осуществления государственной регистрации в налоговом органе, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст.14.1 ч. 1 КоАП РФ.

Указанный протокол подлежит возврату, по следующим основаниям.

В подтверждение виновности <ФИО1> суду представлены: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> АБ <НОМЕР> от <ДАТА2>, фото.

Согласно, правовой позиции выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ" предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 14.1 ч. 1 КоАП РФ при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Однако, в суд не представлены, доказательства, подтверждающие продажу товаров (акты закупок, объяснения лиц, оплативших товар и т.п.), в целях получения прибыли.

Особо обращаю внимание на то, что правонарушение представляет собой противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Следовательно, Кодекс вводит ответственность только за оконченное деяние, а оно признается таковым, если в совершенном лицом противоправном, виновном действии (бездействии) содержатся все признаки состава административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших и свидетелей, если они имеются; место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В протоколе об административном правонарушении от <ДАТА5>, составленном в отношении <ФИО1> отсутствует описание события, вменяемого административного правонарушения соответствующее фабуле ст.14.1 ч.1 КоАП РФ, не указаны конкретные действия лица, в чем выразилось осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Указанные недостатки являются существенными, так как согласно ст.26.1 и ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, и противоречит требованиям ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении возвращается в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст.п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.1 КоАП РФ - ОМВД России по <АДРЕС> району РД, для устранения недостатков.

Мировой судья

З.А.Ахмедова