Решение по делу № 2-940/2012 от 31.08.2012

Дело № 2-940/2012 31 августа 2012 года

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мировой судья судебного участка № 1 округа Варавино-Фактория г. Архангельска Белавина И.П.,

при секретаре Стрельниковой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Архангельске к <ФИО1> о взыскании финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

истец ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске обратилось в суд с иском к ответчику <ФИО1> о взыскании финансовой санкции. Свои требования мотивирует тем, что <ФИО1> является физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в предусмотренный законодательством срок до 01 марта года, следующего за истекшим календарным годом, ответчик не предоставил  в указанный срок сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Индивидуальные сведения за 2010 год не были предоставлены ответчиком. Требование об уплате финансовой санкции ответчиком не исполнено. Просит взыскать с ответчика финансовую санкцию в размере 1039 рублей 20 копеек.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия своего представителя, согласен на рассмотрение в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик <ФИО1> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в соответствии со ст.117 ГПК РФ.

По определению мирового судьи дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив всё в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчик <ФИО1> с <ДАТА2> <ДАТА3> являлся индивидуальным предпринимателем (далее - ИП), прекращение деятельности в качестве ИП зарегистрировано ИФНС по г. <АДРЕС> <ДАТА3>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 14-16). 

Заявленные исковые требования о взыскании с ответчика финансовой санкции в размере 1039 руб. 20 коп. истец обосновывает тем, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ) физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - это застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Что как следует из положений п.5 ст.11 федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 4) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В соответствии с ч.3 ст. 17 федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По факту несвоевременного предоставления ответчиком индивидуальных сведений персонифицированного учета за 2010 год истцом была проведена камеральная проверка, по итогам которой был составлен акт № 2101 от 22 ноября 2011 годао выявленном нарушении срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, продолжительность нарушения - 266 календарных дней (л.д. 6). Возражения по акту от страхователя не поступили.

28 ноября 2011 года ответчику направлено извещение № 30-2101/13 о месте и времени рассмотрения вопроса о наложении штрафной санкции за допущенное нарушение (л.д. 7).

22 декабря 2011 года заместителем начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске вынесено решение № 2101 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, за 2010 год в виде штрафа в размере 1 039 руб. 20  коп. Решение направлено ответчику заказным письмом  26 декабря 2011 года (л.д. 9-10,11).

Во исполнение решения № 2101 от 22 декабря 2011 года ответчику направлено требование об уплате финансовой санкции № 2101 от 06 февраля 2012 года, со сроком исполнения - 28 февраля 2012 года, отправлено почтой 10 февраля 2012 года(л.д. 12,13). В добровольном порядке требование исполнено не было.

Суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

  Судом установлено, что решение № 2101 о привлечении ответчика к ответственности от  22 декабря 2011 года было вынесено истцом правомерно.

Действующим законодательством исключена возможность самостоятельного исполнения решения пенсионного органа о взыскании финансовой санкции, наложенной в соответствии с абз. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, и в случае отказа добровольно исполнить решение пенсионного органа предусмотрено принудительное взыскание указанной суммы органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Наложенное на ответчика решением № 2101 от 22 декабря 2011 года взыскание является мерой публично-правовой ответственности и имеет природу административного штрафа, наложенного в установленном законе порядке и подлежащего взысканию в принудительном порядке в случае неисполнения добровольно, а поэтому к нему применимы нормы административного законодательства.

В соответствии с ч. 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Указанная норма предписывает применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, а поэтому суд или иной орган, применяющий закон, должен руководствоваться законодательством на момент рассмотрения спора.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влекущем прекращение начатого производства, является отмена закона, установившего административную ответственность.

В силу пункта 2 статьи 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Федеральным законом от 03.12.2011 № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» в Федеральный закон № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 были внесены изменения, и в частности, пункт 5 и пункт 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ с 1 января 2012 года признаны утратившими силу.

Таким образом, с 01 января 2012 года обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих пенсионные взносы, по предоставлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, была отменена, а, следовательно, устранена для названных субъектов и ответственность за не представление в срок таких сведений.

Согласно ч. 2 ст. 54 Конституции РФ никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Указанное правило ч. 2 ст. 54 Конституции РФ не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Статья 54 Конституции РФ имеет прямое действие. Ее нормы подлежат применению и в тех случаях, когда в том или ином законе или нормативном акте  они не нашли соответствующего отражения.

Следовательно, государство, обязанное в силу ст. 2 Конституции РФ, признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечивать на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц. 

На момент рассмотрения спорных правоотношений судом обязанность предоставления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренная п. 5 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ исключена, следовательно, устранена и ответственность субъектов, на которых возложена была такая обязанность.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в суде законных оснований для взыскания с ответчика финансовой санкции, наложенной истцом на ответчика в соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, у суда не имеется и в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Архангельске к <ФИО1> о взыскании финансовой санкции отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.           

Решение в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2012 года.

Мировой судья                                                                                       И.П. Белавина