П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № 5-129-842/2018

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область город <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, дом 14, <ФИО1>

С участием представителя лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении - главного врача <ФИО2>

рассмотрев «20» декабря 2018 года в городе Николаевске Волгоградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Николаевская центральная районная больница», зарегистрированного в качестве юридического лица ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>, находящегося по адресу: <АДРЕС> область город <АДРЕС>, 38,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА2> главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС>, Ленинском, Среднеахтубинском, <АДРЕС>, Быковском районах <ФИО3> был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<АДРЕС> центральная районная больница» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>

Главный врач <ФИО2> в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении пояснил, что не согласен с протоколом по следующим причинам. В городе <АДРЕС> нет централизованного горячего водоснабжения, в связи с чем провести его в помещения больницы не возможно. Вода горячая есть, во всех посещениях больницы стоят водонагреватели. В отношении приточно-вытяжной вентиляции пояснил, что для установления вентиляционных установок требуется реконструкция здания, то есть капитальный ремонт, денежные средства на которые еще не выделены, документы на выделение денежных средств больницей в Комитет здравоохранения поданы. Сточные воды больницы уходят в централизованную канализационную систему города, где есть очистные сооружения. Каким еще другим способом сделать обеззараживание сточных вод от инфекционного отделения в предписании не указано.

Выслушав <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Организация и проведение проверок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), регламентированы Федеральным законом N 294-ФЗ.

Согласно статье 17 Федерального закона N 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий обязаны выдать юридическому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В силу пунктов 2, 8, 9 статьи 18 Федерального закона N 294-ФЗ при применении мер государственного принуждения, направленных на устранение выявленных нарушений, должностные лица органов государственного контроля (надзора) обязаны соблюдать права и законные интересы проверенного лица, не допускать их необоснованного ограничения и обосновывать свои действия.

За неисполнение предписания в установленный срок наступает административная ответственность (статья 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, предписание должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания относительно действий, направленных на прекращение и устранение выявленного нарушения, которые необходимо совершить исполнителю.

Согласно положениям ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в <АДРЕС>, Ленинском, Среднеахтубинском, <АДРЕС>, Быковском районах 0<ДАТА> ГБУЗ «<АДРЕС> центральная районная больница» было выдано предписание о необходимости в срок до <ДАТА5> устранить выявленные нарушения Санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы в медицинских организациях (л.д. 6-7).

Требования органа государственного надзора являются законными и обоснованными, а установленные сроки разумными.

Согласно акта проверки от <ДАТА6>, в установленный срок не выполнено в полном объеме три пункта предписания из шести (л.д. 5-6), а именно: пункт первый - не обеспечены централизованным горячим водоснабжением все основные и вспомогательные помещения стационара, пункт второй - не функционирует приточно-вытяжная вентиляция с механическим или естественным побуждением, пункт четвертый - не обеспечено обеззараживание сточных вод от инфекционного отделения.

Все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил.

5.2. Очистка и обеззараживание сточных вод от МО должна осуществляться на общегородских или других канализационных очистных сооружениях, гарантирующих эффективную очистку и обеззараживание сточных вод. При отсутствии общегородских или других очистных сооружений сточные воды МО должны подвергаться полной биологической очистке и обеззараживанию на локальных сооружениях.

6.4. Здания МО должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением.

Вместе с тем, МКДОУ «Ильичёвский детский сад» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области является бюджетным учреждением, которое не имеет необходимых денежных средств, для устранения недостатков указанных в предписании. Согласно данных финансового отдела администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области следует, что бюджетных ассигнований на приобретение основных средств, а именно мебели указанной в пункте 7 предписания в 2017 году МКДОУ «Ильичёвский детский сад» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области не было выделено. В 2018 году предусмотрено выделение бюджетных средств для приведения образовательной организации в соответствии с требованиями и нормами СанПиНа.

Данное обстоятельство не дает оснований для признания МКДОУ «Ильичёвский детский сад» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области виновным в совершении административного правонарушения, поскольку оно не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, с учетом того, что были приняты все зависящие меры по их соблюдению, о чем свидетельствует выполнение на момент проверки 95% предписания.

При таких обстоятельствах, суд полагает производство по делу об административном правонарушении в отношении МКДОУ «Ильичёвский детский сад» <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области прекратить.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Ильичёвский детский сад» Николаевского муниципального района <АДРЕС> области прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: подпись

Копия верна:

Мировой судья <ФИО5>

Решение по делу № 5-842/2018 от 20.12.2018