Решение по делу № 5-513/2018 от 15.11.2018

дело № 5-138-513/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Волгоград 15 ноября 2018 года

Мировой судья судебного участка № 138 Волгоградской области Пищулина И.А. (400067 г. Волгоград, ул. Одоевского, дом 72 А), рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 29.10.2018 г., в отношенииОбщества с ограниченной  ответственностью «Управдом Кировский», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управдом Кировский» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 19.06.2015 года №034-000185, не исполнило в установленный срок до 15.06.2018 года законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 1927-Р от 29.05.2018 года , об устранении нарушений лицензионных требований для обеспечения безопасности и комфортности проживания , обеспечению жилищными и коммунальными услугами граждан <АДРЕС>.

Представитель ООО «Управдом Кировский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит  к  следующему.

Диспозиция ч.24 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность  за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

 В соответствии с ч.2 ст. 193 Жилищного кодекса РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельнопо управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 (далее Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а)  соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161
Жилищного кодекса Российской Федерации;

б)  исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным
домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской
Федерации;

в)  соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193
Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161настоящегоКодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491 утверждены правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее Правила 491).

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Госстроя от 27.09.2003г. №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют  требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными  управляющими компаниями.

Судом установлено, что ООО «Управдом Кировский» зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГЮРЛ.

        Из материалов дела следует, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 034-000185 от 19.06.2015 года, является управляющей компанией жилого многоквартирного дома №9 по ул.Р.Люксембург Кировского района г. Волгограда, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 08.09.2015 года. ООО «Управдом Кировский» осуществляетсвою деятельность в соответствии с Уставом.

В соответствии с п. 1.1. указанного выше договора управления по заданию собственников в течение согласованного срока, указанного в п. 7.1. Договора, за плату ООО "УПРАВДОМ КИРОВСКИЙ" обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД.

         Согласно п. 2.1.1. указанного выше договора ООО "УПРАВДОМ КИРОВСКИЙ" обязуется осуществлять управление МКД в соответствии с условиями Договора, обязательными требованиями законодательства Российской Федерации и обязательными требованиями законодательства Волгоградской области.

         В силу п. 2.1.2. договора управления ООО "УПРАВДОМ КИРОВСКИЙ" предоставлять услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников.

29.05.2018 года в рамках осуществления лицензионного  контроля предпринимательской деятельности ООО «Управдом Кировский» по управлению многоквартирным домом <АДРЕС>Распоряжением управления "Жилищная инспекция Волгограда"; №2490-р от 02.07.2018г. назначено проведение в период с 03.07.2018г. по 10.07.2018г. проверки исполнения ООО «Управдом Кировский» вышеуказанного предписания.

10.07.2018г. по результатам проверки управлением «Жилищная инспекция Волгограда» составлен акт проверки № 2490-р, проведенной с участием представителя ООО «Управдом Кировский», согласно которого установлено не исполнение предписания № 1927-Р от 29.05.2018 года , об устранении нарушений лицензионных требований со сроком исполнения до 15.06.2018 года.31.07.2018г. Управлением жилищной инспекции Волгограда в адрес ООО «Управдом Кировский» направлено уведомление о составлении протокола на 01.08.2018г. по фактам совершения правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ , которое получено представителем юридического лица 31.07.2018 года, что подтверждается отметкой на копии уведомления.

01.08.2018г. в отношении ООО «Управдом Кировский» составлен протокол № 2460-Р-2 о совершении административного правонарушения по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому установлено не исполнение Обществом предписания № 1927-Р от 29.05.2018 года , об устранении нарушений лицензионных требований со сроком исполнения до 15.06.2018 года, а именно требований п.2 - не приведены в надлежащее санитарное состояние подъезды многоквартирного дома; п.3-не приведены в надлежащее санитарное состояние оконные заполнения в подъездах многоквартирного дома. Протокол составлен с участием представителя ООО «Управдом Кировский» ивручен ему.

        Решением арбитражного суда Волгоградской области от 30.07.2018г. ООО «Управдом Кировский» признано банкротом, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Потапов Н.С.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Из материалов дела усматривается, что предписанием № 1927-Р от 29.05.2018 года установлен срок его исполнения до 15.06.2018 года, т.е. датой совершения правонарушения ООО " Управдом Кировский " является 15.06.2018 года.

Следовательно, срок давности привлечения ООО " Управдом Кировский " к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей истек.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, административное дело в отношении ООО «Управдом Кировский» подлежитпрекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

  На  основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

  Прекратить производство по административному делу в отношении Общества с ограниченной  ответственностью «Управдом Кировский» в совершении правонарушения, предусмотренного  ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г. Волгограда.

Мировой судья -                                              И.А. Пищулина