Решение по делу № 2-614/2014 от 10.10.2014

Дело № 2- 614/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Карагай 24 ноября 2014 года

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Лыковой С.И.,

при секретаре Новиковой Ю.В.,

с участием истца Постаноговой Е.М.,

ответчика- начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Карагайском районе Пермского края Суханова Г.В. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Постанововой Е.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Карагайском районе Пермского края о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Постоногова Е.М.обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ( далее-УПФ в <адрес>) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, однако ДД.ММ.ГГГГ. решением Комиссии ПФ по <адрес> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности, из которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. медицинской сестрой врача общей практики в Обществе с ограниченной ответственностью « Рождественская сельская врачебная амбулатория» ( далее- ООО « Рождественская СВА »), с чем она не согласна. Просит обязать УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж работы указанные спорные периоды и назначить ей досрочную пенсию по староста с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГг.

    В судебном заседании истец Постоногова Е.М. на заявленных требованиях настаивала, суду пояснила, что повышала она квалификацию по своей специальности-медицинская сестра, направлялась на повышение квалификации работодателем- Карагайской ЦРБ, в периоды нахождения на учебе по повышению квалификации ей также выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы. Период работы в должности медсестры в ООО « Рождественская СВА», по мнению истца, также входит в льготный стаж, так как она выполняла ту же самую работу, что и ранее в Рождественской врачебной амбулатории, характер работы и должностные обязанности ее не менялись.

    Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> Суханова Г.В. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, из которого следует, что на момент обращения истицы в УПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии специальный стаж ее составлял <данные изъяты>, не были включены в специальный стаж, в том числе и оспариваемые истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы медсестрой в ООО « Рождественская СВА». Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением № 516, установлено, что в льготный стаж включаются такие периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, курсы повышения квалификации к таким периодам не относятся, так как фактически лечебная работа истцом в спорные периоды не выполнялась. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение основным критерием является осуществление лечебной деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Считает, что законодателем четко определена единственная организационно-правовая форма-учреждение, а такая организационно-правовая форма, как общество с ограниченной ответственности, которой является ООО « Рождественская СВА», не может являться учреждением, так как является коммерческой организацией и в соответствии с п. 2.1 Устава ООО « Рождественская СВА» целями деятельности ООО являются удовлетворение потребности населения в медицинской помощи и медицинских услугах, а также извлечение прибыли.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей ФИО1 ( главного врача ООО « Рождественская СВА»), ФИО2 (главного врача МУЗ Карагайской ЦРБ), суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГг. Постоногова Е.М. обратилась в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

    Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа 25 лет, так как ее специальный стаж на момент обращения составил <данные изъяты>. В специальный стаж не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. медицинской сестрой врача общей практики в ООО « Рождественская СВА» (л.д.24-25).

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №781, занимаемая истцом в оспариваемый период должность медицинской сестры врача общей практики поименована в перечне должностей. Пунктом 10 раздела « наименование учреждений» Списка предусмотрены « амбулатории», в спорный период истица работала в ООО « Рождественская СВА», наименование учреждения « амбулатория» предусмотрены указанным Списком.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в абзаце 2 пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг.

№ « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

     Как следует из трудовой книжки истицы, она была принята на работу ДД.ММ.ГГГГ. медсестрой Рождественской участковой больницы, ДД.ММ.ГГГГ. переведена медсестрой в инфекционное отделение, ДД.ММ.ГГГГ. переведена медсестрой стационара дневного пребывания,ДД.ММ.ГГГГ. переведена палатной медсестрой Рождественской участковой больницы, ДД.ММ.ГГГГ. переведена в муниципальное учреждение здравоохранения Карагайской центральной районной больницы на должность участковой медсестры Рождественской сельской врачебной амбулатории, ДД.ММ.ГГГГ. переведена медсестрой врача общей практики Рождественской сельской врачебной амбулатории, ДД.ММ.ГГГГ. уволена про просьбе работника в связи с переводом в общество с ограниченной ответственностью « Рождественская СВА», где и работает по настоящее время ( л.д.19-22).

     Согласно записи в трудовой книжке истицы ( л.д.20), Рождественская участковая больница является структурным подразделением муниципального учреждения здравоохранения центральная больница <адрес>, что также отражено и в Уставе муниципального учреждения здравоохранения Карагайская центральная районная больница, утвержденного постановлением главы муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № ( л.д. 112-114), где в п. 1.8 указано, что учреждение имеет в своем составе обособленные подразделения, действующие на основании положений, утвержденных руководством учреждения : 1.8.12.2. Рождественскую сельскую врачебную амбулаторию.

     Распоряжением МУ « Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» № от 23.09.2008г. на праве оперативного управления за МУЗ « Карагайская центральная районная больница» закреплено имущество, находящееся в собственности Карагайского муниципального района : двухэтажное кирпичное здание сельской врачебной амбулатории в <адрес> ( л.д.118-120 ), свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. указанное имущество находится в оперативном управлении МУЗ Карагайская центральная районная больница ( л.д.117).    Распоряжением МУ « Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» № от ДД.ММ.ГГГГ. Обществу с ограниченной ответственностью « Рождественская СВА», на основании обращения данного Общества и ходатайства МУЗ «Карагайская центральная районная больница», предоставлено в аренду ООО « Рождественская сельская врачебная амбулатория» здание сельской врачебной амбулатории в <адрес> ( л.д.121-122 )

    Таким образом, вся трудовая деятельность истицы в должности медицинской сестры до ДД.ММ.ГГГГ протекала в МУЗ Карагайской центральной районной больницы

и Рождественской сельской врачебной амбулатории, являющейся структурным подразделением учреждения здравоохранения- МУЗ Карагайская центральная районная больница. Уволена она была из МУЗ Карагайской ЦРБ путем перевода в ООО « Рождественская СВА». Передача в аренду ООО « Рождественской СВА» здания Рождественской сельской врачебной амбулатории, принадлежащей на праве оперативного управления в тот период МУЗ Карагайской ЦРБ подтверждает тот факт, что фактически произошло изменение организационно-правовой формы учреждения- Рождественская врачебная амбулатория, если раньше амбулатория являлась обособленным структурным подразделением Карагайской ЦРБ, то с ДД.ММ.ГГГГ. стала самостоятельным юридическим лицом- ООО « Рождественская СВА». При этом прежний характер профессиональной деятельности истицы не изменился, что подтверждается :

    Уставом ООО « Рождественская сельская врачебная амбулатория», где в п. 2.1 и 2.2. указано, что целями деятельности Общества являются удовлетворение потребности населения в медицинской помощи и медицинских услугах, основной вид деятельности Общества- лечебная деятельность ( л.д. 10-18) ;

    Лицензиями ООО « Рождественская сельская врачебная амбулатория» на осуществление медицинской деятельности ( л.д. 6-7) ;

    Должностной инструкцией медицинской сестры общей практики ООО « Рождественская СВА» ( л.д.9), в должностные обязанности истицы входят те же обязанности, что она ранее выполняла в тот период, когда Рождественская врачебная амбулатория являлась структурным подразделением Карагайской ЦРБ, что можно сравнить с должностной инструкцией медицинской сестры врача общей практики МУЗ Карагайской ЦРБ ( л.д.39) ;

     Сведениями о деятельности медицинской сестры за ДД.ММ.ГГГГ, когда истица работала в Рождественской участковой больнице и за ДД.ММ.ГГГГ, когда истица уже трудилась в ООО « Рождественская СВА», из которых следует, что нагрузка истицы фактически не изменилась, на прежнем уровне осталось количество посещений больных, в том числе и на дому, количество проведенных процедур, занятий ( л.д. 128-129 )

     ООО « Рождественская СВА», несмотря на то, что в Уставе Общества одной из целью является извлечение прибыли, не оказывает платных медицинских услуг, что подтверждается :

    Справкой администрации Рождественского сельского поселения о том, что ООО « Рождественская СВА» не оказывает платных медицинских услуг ( л.д.62 );

     Из книг учета доходов и расходов ООО также видно, что доходами Общества являются лишь субсидии юридических лиц на возмещение затрат на денежные выплаты медицинским работникам ежемесячно, то есть выплата заработной платы ( л.д.130-146 );

     Из приказа Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в Перечень медицинских учреждений фондодержателей, работающих в системе фондодержания, оплаты по подушевым нормативам амбулаторно-поликлинической помощи в системе обязательного медицинского страхования, входит и ООО « Рождественская СВА» ( л.д.60)

     Из показаний свидетелей ФИО1 и ФИО2 следует, что Рождественская врачебная сельская амбулатория ранее являлась структурным подразделением МУЗ Карагайской ЦРБ, в связи с реформированием здравоохранения и внедрением на территории <адрес> пилотного проекта по развитию частной медицины в области врачебной ( семейной) практики, Рождественская СВА отделились от Карагайской ЦРБ в ООО. Характер деятельности не изменился, продолжают осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, функциональные обязанности медицинских работников остались на прежнем уровне, никакие платные услуги не осуществляются. Выбрана была такая организационно-правовая форма-ООО, в целях упрощенной системы налогообложения.

    Таким образом, суд полагает, что форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

    ООО « Рождественская СВА» является результатом изменения организационно-правовой формы учреждения, ранее данная амбулатория являлась структурным обособленным подразделением муниципального учреждения здравоохранения Карагайская ЦРБ. ООО « Рождественская СВА» фактически является лечебным учреждением, так как осуществляет деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается ее Уставом, лицензией на осуществление медицинской деятельности.

    Суд также принимает во внимание, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры Рождественской участковой больницы включены ответчиков в специальный стаж работы истицы, на протяжении всего периода работы, включая и спорный период, у истицы не менялся ни характер работы, ни ее функциональные обязанности.

     При таких обстоятельствах суд считает, что период работы истицы в должности медицинской сестры врача общей практики ООО « Рождественская СВА » с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, суд полагает, что также подлежат зачету в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направление работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность)и средняя заработная плата по основному месту работы. В указанный период работодатель производил отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

Факт направления Постанововой Е.М. работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением за ней средней заработной платы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается приказами о направлении на курсы повышения квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.23- справка ГБУЗ « Карагайской центральной районной больницы»), свидетельствами о повышении квалификации, сертификатами о сдаче квалификационных экзаменов, удостоверениями о повышении квалификации и присвоении квалификационной категории выданных по окончании курсов(л.д.52-56), а также справкой уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27) и расчетными листками, лицевыми счетами о начислении заработной платы истцу в указанные периоды ( л.д.32-38) Повышение квалификации для Постанововой Е.М. являлось обязательным условием для выполнения работы в должности медицинской сестры в МБУЗ «Карагайская центральная районная больница».

Таким образом, время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, учитывая, что по правовым последствиям время нахождения на курсах повышения квалификации приравнено к времени основной работы Постанововой Е.М.

Требование истицы об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению, так как продолжительность специального трудового стажа на указанную дату ДД.ММ.ГГГГ составляла более 25 лет : <данные изъяты> зачтены ответчиком бесспорно и <данные изъяты> – периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и работы в ООО «Рождественская СВА», которые подлежит зачислению в специальный стаж, дающий право на назначение истице досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,    

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в <адрес> включить Постанововой Е.М. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 15 дней) ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1месяц 3дня) ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

( 1месяц 29 дней)- периоды нахождения на курсах повышения квалификации ;

    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 3года 11 месяцев)- в должности медицинской сестры врача общей практики ООО « Рождественская сельская врачебная амбулатория».

    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в <адрес> назначить Постанововой Е.М. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья     С.И. Лыкова