Решение по делу № 5-293/2021 от 19.10.2021

УИД 31MS0076-01-2021-002119 - 54                                                                                       дело № 5 - 293/2021

                                                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     Мировой судья судебного участка № 4 Шебекинского района и г.Шебекино Белгородской области Кохан И.Г. (г.Шебекино, пер. Московский, д.2),

рассмотрев 21 октября 2021 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Краснополянская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» Бочаровой Ю.В.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

         в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ,                  

                                                              У С Т А Н О В И Л:

          Бочарова Ю.В.1 являясь директором МБОУ «Краснополянская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», в период с 31 августа 2021 года по 27 сентября 2021 года по адресу: Белгородская область, Шебекинский городской округ, с. Красная Поляна, ул. Гагарина, дом 110 А, осуществляла образовательную деятельность с нарушением лицензионных требований, а именно в нарушение подпункта «в» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности», образовательные программы учреждения разработаны не в соответствии с федеральными государственными стандартами.

         Так, в нарушение пункта 12 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года № 373 (далее - ФГОС НОО), устанавливающего требования к предметным результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования с учетом специфики содержания предметных областей, включающих в себя конкретные учебные предметы, в целевом разделе основной образовательной программе начального общего образования МБОУ «Краснополянская ООП» (утверждена приказом директора от 31 августа 2021 года № 126) в подразделе 1.2 «Планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования» определены планируемые результаты и содержание образовательной области «Филология» вместо необходимых предметных областей «Русский язык и литературное чтение», «Родной язык и литературное чтение на родном языке», «Иностранный язык».

         В нарушение пункта 19.5 ФГОС НОО, согласно которому рабочие программы учебных предметов, курсов должны содержать тематическое планирование, в том числе с учетом рабочей программы воспитания с указанием количества часов, отводимых на освоение каждой темы, в содержательном разделе основной образовательной программе начального       общего           образования МБОУ «Краснополянская ООШ» (утверждена приказом директора от 31 августа 2021 года № 126) в подразделе 2.2 «Программы отдельных учебных предметов, курсов и внеурочной деятельности» установлено, что рабочие программы включают раздел «Тематическое планирование с указанием часов, отводимых на освоение каждой темы» без учета рабочей программы воспитания.

         В нарушение пункта 18.1.2 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 (далее - ФГОС ООО), согласно которому планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы основного общего образования должны являться содержательной и критериальной основой для разработки рабочих программ учебных предметов и учебно-методической литературы, рабочих программ курсов внеурочной деятельности, курсов метапредметной направленности, рабочей программы воспитания, в целевом разделе основной образовательной программе основного общего образования МБОУ «Краснополянская ООШ» (утверждена приказом директора от 31 августа 2021 года № 126) в подразделе 1.2 «Планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы основного общего образования» не определены планируемые результаты реализации рабочих программ курсов внеурочной деятельности, курсов метапредметной направленности, рабочей программы воспитания.

            В нарушение пункта 18.1.3 ФГОС ООО, согласно которому система оценки достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы основного общего образования должна включать описание организации и содержания государственной итоговой аттестации обучающихся, промежуточной аттестации обучающихся в рамках урочной и внеурочной деятельности, итоговой оценки по предметам, не выносимым на государственную итоговую аттестацию обучающихся, и оценки проектной деятельности обучающихся, в целевом разделе основной образовательной программе основного общего образования МБОУ «Краснополянская ООШ» (утверждена приказом директора от 31 августа 2021 года № 126) в подразделе 1.3 «Система оценки достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы основного общего образования» отсутствует описание организации и содержание промежуточной аттестации обучающихся в рамках внеурочной деятельности по программам, реализуемым в образовательной организации.

          В нарушение пункта 18.2.2 ФГОС ООО, согласно которому рабочие программы учебных предметов, курсов, в том числе внеурочной деятельности, должны обеспечивать достижение планируемых результатов освоения основной образовательной программы основного общего образования, в содержательном разделе основной образовательной программе основного общего образования МБОУ «Краснополянская ООШ» (утверждена приказом директора от 31 августа 2021 года № 126) в подразделе 2.2 «Программы отдельных учебных предметов, курсов» отсутствуют программы курсов внеурочной деятельности.

         В судебном заседании Бочарова Ю.В.1 виновной себя в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.  Пояснила, что в настоящее время нарушения устранены.

         Вина Бочаровой Ю.В.1 в инкриминируемом ей правонарушении подтверждается:

- копией акта проверки МБОУ «Краснополянская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» № 225 - 3 от 27 сентября 2021 года л.д. № 15- 23; копией лицензии на осуществление образовательной деятельности № 8186 от 17 марта 2016 года, выданной МБОУ «Краснополянская ООШ» л.д. № 33 - 35; копиейосновной общеобразовательной программы основного общего образования МБОУ «Краснополянская ООШ» л.д. № 36 - 49, 50 - 134; копией приказа директора МБОУ «Краснополянская ООШ» № 126 от 31 августа 2021 года об утверждении образовательной программы л.д. № 135; приказао назначении Бочаровой Ю.В.1 на должность директора МБОУ «Краснополянская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области», должностной инструкции директора учреждения л.д. № 136, 137 - 142.

      В протоколе Серии 031 ПР № 210 об административном правонарушении от 27 сентября 2021 года изложено событие административного правонарушения.

         Оснований сомневаться в достоверности сведений, указанных в документах, у мирового судьи не имеется. Названные доказательства в совокупности позволяют сделать вывод о виновности Бочаровой Ю.В.1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

 Действия Бочаровой Ю.В.1 мировой судья квалифицирует по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ  -  осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия обязательна.

В силу пункта 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

         В соответствии с пунктом 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности», при осуществлении лицензиатом образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в настоящем пункте, предъявляются лицензионные требования, установленные в подпунктах "а" - "ж" пункта 7 настоящего Положения.

         Согласно подпунктами «в» пункта 7 положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются: наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии с частями 2 - 8 статьи 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

  В соответствии с ч.8 ст. 51 ФЗ «Об образовании в РФ» руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

          Административное правонарушение совершено умышленно. Бочаровой Ю.В.1 понимала, что на нее возложена обязанность по выполнению требований осуществления образовательной деятельности учреждения, предвидела наступление последствий и сознательно их допускала.

         Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает раскаяние Бочаровой Ю.В.1  в содеянном, наличие у нее на иждивении малолетних детей.

         Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. 

         Из представленных Бочаровой Ю.В.1, протокола педагогического совета МБОУ «Краснополянская ООШ» от 30 сентября 2021 года, приказа № 149 от 01 октября 2021 года об утверждении внесения изменений в образовательные программы МБОУ «Краснополянская ООШ», следует, что выявленные в ходе проверки нарушения Бочаровой Ю.В.1 устранены, осуществление образовательной деятельности, с нарушением требований имело место непродолжительный период времени с 01 сентября 2021 года (начало учебного года) до 01 октября 2021 года.

         Принимая во внимание указанное обстоятельство, мировой судья приходит к выводу, что действия Бочаровой Ю.В.1 хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, но с учетом фактических обстоятельств дела, характера правонарушения, отсутствия наступивших последствий, не представляют существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, и считает возможным на основании ст. 2.9 КоАП РФ прекратить производство по делу в отношении Бочаровой Ю.В.1 за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.                       

    Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ,

                                                         П О С Т А Н О В И Л:

         Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Краснополянская основная общеобразовательная школа Шебекинского района Белгородской области» Бочаровой Ю.В.1 на основании ст.2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием. 

        Постановление может быть обжаловано в течении десяти суток со дня получения его копии, путем  подачи жалобы в Шебекинский районный суд Белгородской области через мирового судью судебного участка № 4 Шебекинского района и г.Шебекино.

        Мировой  судья                                                                                                 И.Г. Кохан