Решение от 12.08.2020 по делу № 7-551/2020 от 12.08.2020

Дело <НОМЕР>

протокол 62/20 от 21.07.2020 г. Постановление г.Кострома, пер. Инженерный 1а12 августа 2020 г. Мировой судья судебного участка № 15 Димитровского судебного района г.Костромы Н.В. Ловыгина, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении: Горячева Ю. А., <АДРЕС> установил: 21.07.2020 года в отношении Горячева Ю.А. начальником отдела организации транспортного обслуживания Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области Козловым В.Е. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 26.05.2020 г. в 10 час. 00 мин. на 68 км автодороги М8 Москва-Холмогоры, Горячев Ю.А. осуществлял деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, на автомобиле Хендэ Солярис гос. номер Х 174 ВР 37, без обязательного разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Горячев Ю.А. в судебном заседании факт совершения административного правонарушения оспаривал. Суду пояснил, что не осуществлял деятельность по перевозке пассажиров, а довозил свою знакомую. При этом коммерческой деятельностью не занимался. В судебное заседание представитель Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, при таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Выслушав Горячева Ю.А., исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему: В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с чч. 1, 3, 7 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 23 апреля 2012 г. N 34-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление такой деятельности. Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения. Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В силу ст. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии). Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности. Согласно ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. В соответствии с п. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с разъяснениями Верховного суда РФ в Обзоре судебной практики за четвертый квартал 2013 года, в случае когда лицо занимается перевозкой пассажиров и багажа легковым транспортным средством, но соответствующего разрешения на такой вид деятельности не получало, его действия при наличии доказательств, подтверждающих факт занятия этим лицом деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, предпринимательской деятельностью, его действия следует квалифицировать по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ. Вместе с тем, исходя из представленных доказательств, не усматривается наличие факта занятия Горячевым Ю.А. деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, предпринимательской деятельностью. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Горячева Ю.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 и ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил: ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 15 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░