Решение по делу № 5-526/2021 от 08.06.2021

Дело №5-526/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. <АДРЕС>                                                                                      <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора Профессиональной Образовательной Автономной Некоммерческой Организации «Многопрофильный колледж» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу:                         г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26, корп. 1, кв. 173, проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, <ДАТА4> в 09 часов 28 минут по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 26-А, в процессе осуществления государственного надзора в форме внеплановой выездной проверки неустановленные лица воспрепятствовали законной деятельности ведущего специалиста-эксперта Управления надзора и контроля в сфере образования Минобрнауки РД, <ФИО3> (должностного лица органа государственного контроля (надзора)), не допустив на территорию и в здание ПОАНО «Многопрофильный колледж». Данный факт зафиксирован прибывшим на место сотрудником полиции (<НОМЕР>). Директор колледжа <ФИО2> о предстоящей проверке был уведомлен, но в нарушение п. 5 ст. 12 п. 1 ст. 25 Федерального закона от<ДАТА11> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не принял необходимых мер для содействия в проведении проверки и не обеспечил свое присутствие при осуществлении государственного надзора в форме внеплановой выездной проверки.

В результате осуществления государственного надзора в форме внеплановой выездной проверки установлено, что проведение проверки невозможно в виду воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора). Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) выразилось в недопуске неустановленными лицами, находившимися на территории ПОАНО «Многопрофильный колледж», <ФИО3> - должностного лица органа государственного контроля (надзора) на территорию и в здание ПОАНО «Многопрофильный колледж».

Входные ворота на территорию были закрыты на ключ, а вышеупомянутые неустановленные лица словесно отказывались допустить должностное лицо для проведения проверки. Вышеуказанные действия неустановленных лиц и отсутствие директора колледжа <ФИО2> повлекли невозможность проведения предусмотренной законом внеплановой проверки государственным органом в соответствии с приказом Минобрнауки РД <НОМЕР> от <ДАТА5>

Действия директора ПОАНО «Многопрофильный колледж»             <ФИО2> квалифицированы по ч. 3 ст.  19.4.1 КоАП РФ.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела <ФИО2> в суд не явился и о причинах своей неявки суд не известил. Суд считает возможным рассмотрение дела без участия <ФИО2>

Проверив и исследовав материалы дела, суд считает вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ, установленной по следующим основаниям.

Диспозиция ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Субъективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является вина в форме умысла, то есть умышленные действия лица, направленные на воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению проверки (уклонение от проверки), повлекшие невозможность завершения проверки, выразившиеся как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, действия (бездействие), повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

По смыслу данной статьи, лицо, уклоняющееся от проведения проверки, что в свою очередь влечет невозможность её проведения, должно сознавать, что оно совершает противоправные действия и умышленно совершает их.

Судом установлено, что <ФИО2>, являясь директором ПОАНО «Многопрофильный колледж», повторно не допустил на территорию и в здание колледжа должностное лицо органа государственного контроля (надзора) <ФИО3>, чем воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Совершение <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, копией уведомления о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА7>, копией акта о невозможности проведения проверки от <ДАТА4>, копией уведомления <НОМЕР> от <ДАТА8>, копиями почтовых квитанций, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА9>, скриншотом экрана компьютера, из которого усматривается, что <ДАТА10> в 14 часов 54 минуты с электронной почты Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки РД на электронный адрес ПОАНО «Многопрофильный колледж» было отправлено уведомление о проведении внеплановой выездной проверки с приложением, а также DVD диском с видеозаписью, представленной ведущим специалистом-экспертом Управления надзора и контроля в сфере образования Минобрнауки РД <ФИО3>, из которой видно, что со стороны руководства ПОАНО «Многопрофильный колледж» имело место воспрепятствование проведению проверки.

Согласно ст. 25 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контрою (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения, руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностное лицо.

Протокол об административном правонарушении должностным лицом составлен в отсутствие <ФИО2> с соблюдений требований КоАП РФ. Извещения о месте и времени рассмотрения дела направлялись <ФИО2> по месту выполнения служебных обязанностей. Извещение по месту выполнения служебных обязанностей согласуется с требованиями ст. 25.15 КоАП РФ, так как в рамках настоящего дела <ФИО2> привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

При этом материалы дела объективно свидетельствуют о том, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении <ФИО2> был осведомлен.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного <ФИО2> административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора Профессиональной Образовательной Автономной Некоммерческой Организации «Многопрофильный колледж» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного                      ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

DVD диск в количестве 1 штука с видеозаписью хранить при деле.

Разъяснить <ФИО2>, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки на счет получателя штрафа: УФК по РД (Министерство юстиции Республики <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета 03100643000000010300, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810945370000069, ОКТМО 82710000, КБК 93411601193010000140, УИН 0411995205010250052620216.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ составление мотивированного постановления отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <АДРЕС> городского суда в течение десяти суток со дня его вынесения и получения копии.

Мировой судья                                                                                    <ФИО1>