Решение по делу № 5-325/2018 от 10.10.2018

                                                                                                            Дело №5-1-325/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст.Алексеевская 10 октября 2018 года

         Мировой судья судебного участка №1 Волгоградской области Н.А. Медведицкова,

рассмотрев протокол (материалы) по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4 КРФ об АП, поступившие в судебный участок 26.09.2018 года из инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области,

в отношении Власова Александра Сергеевича, <ДАТА3> рождения, уроженца х. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, проживающего: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

04.09.2018г. Власову А.С. по уведомлению инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области необходимо было предоставить в инспекцию документы (сведения) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, причинах их отсутствия, а также объяснений по факту отсутствия истребуемых документов, которое им получено 09.08.2018 года, сведения не были предоставлены в указанный срок, чем нарушены требования ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Власов А.С.  - в судебное заседание не явился, причины неявки не известны. О времени и месте его проведения извещен надлежаще, о чем свидетельствует почтовое уведомление, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.

        В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Власова А.С.  

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья, приходит к следующему.

 Согласно ч.1 ст.19.4 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 г. № 493 «О государственном жилищном надзоре», утверждено Положение о государственном жилищном надзоре, которым установлены требования к его организации и проведению, а также определены задачи, а именно предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами, в том числе, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок гражданами обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений,  систематического наблюдения за использованием обязательных требований. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

В силу п. 10, 11 Положения о государственном жилищном надзоре, в целях осуществления такового органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки, предметом которых является соблюдение, в том числе, гражданами  обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям в жилых домах, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов, порядку и условиям заключения договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, наличию договора о техническом обслуживании ремонте внутридомового газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Согласно постановлению Правительства Волгоградской области от 25 августа 2014 г. № 478-п «Об утверждении положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области», в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и ст. 11 Закона Волгоградской области от 15 марта 2012 г. № 22-ОД «О системе органов исполнительной власти Волгоградской области» Правительством Волгоградской области утверждено названное Положение, согласно которому Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Волгоградской области, в том числе, Инспекция организует и осуществляет на территории Волгоградской области проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности, осуществляет в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях.

 Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549, регламентируются отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа; поставка газа осуществляется исходя из принципов, обеспечения безопасности поставки газа; основаниями для отказа от заключения договора, в том числе, является отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты; в силу п.п. «к» п. 21, абонент обязан обеспечить надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования; п.п. 55, 57 установлен порядок проведения проверок, а именно поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, в проведении проверки могут принимать участие представители государственной жилищной инспекции и специализированной организации, осуществляющей по договору с абонентом техническое обслуживание внутридомового газового оборудования.

Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. № 410, установлены, в том числе, порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газовогооборудования; организация безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования путем осуществления комплекса работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, аварийно-диспетчерское обеспечение, его техническое диагностирование и замена; проведение работ специализированной организацией в соответствии с установленным порядком. Контроль за соблюдением положений названных Правил осуществляется органами жилищного надзора (контроля).

Направленное в адрес Власова А.С. уведомление от 23.07.2018 года №492 о представлении документов (сведения) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, причинах их отсутствия, а также объяснений по факту отсутствия истребуемых документов является законным.  

Как следует из материалов дела Власовым А.С. не исполнено законное требование о представлении в инспекцию до 04.09.2018г. документов (сведения) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, причинах их отсутствия, а также объяснений по факту отсутствия истребуемых документов. Данное уведомление было направлено в адрес вышеуказанного лица заказным письмом с уведомлением, согласно которому оно было получено 09 августа 2018г., чем нарушены требования ч.1 ст.19.4 КоАП РФ.

Согласно данному уведомлению Власов А.С. предупреждался об ответственности за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).   

        В соответствии с материалами дела факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч.1 КРФ об АП, и вина Власова А.С. в его совершении подтверждается также протоколом №492 об административном правонарушении от 05.09.2018 года, копией уведомления от 23.07.2018г. №492, копией почтового уведомления о получении данного уведомления 09.08.2018г., копией выписки из ЕГРН об ОН. Доказательств направления в адрес инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской областикопии запрашиваемого в уведомлении договора, Власовым А.С.  не представлено.

         В соответствии со ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

Таким образом, учитывая, что Власов А.С. неповиновался законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), мировой судья приходит к выводу о наличии в его действиях  состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 КРФ об АП.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10, 19.4 ч.1, 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Власова Александра Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 КРФ об АП, и назначить  административное наказание  в виде предупреждения.

Копию постановления направить в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области, Власову А.С. Постановление может быть обжаловано в Алексеевский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья судебного участка №1 Волгоградской областиН.А. Медведицкова