Решение по делу № 5-519/2017 от 29.08.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> /2017

о назначении административного наказания

28 августа 2017 года                                                                                    г.о. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 118 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области Горбачев О.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении                                                                                                                                                                                                                                                                            

ООО «ЭЛИТСТРОЙ» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, г. Тольятти пр-д <АДРЕС> д. 45), привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<НОМЕР> июня 2017 года в период времени с 09:10 до 09:25 государственным инспектором ДН отделения ОДД отдела ГИБДД У МВД России по г. Тольятти майором полиции Сервиным А.В. проведено дополнительное обследование места совершения ДТП (столкновение), произошедшего 24 июня 2017 года в 20:05 в месте производства дорожных работ по ремонту водопроводной сети, на улице <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР> городского округа Тольятти. В ходе обследования выявлены следующие недостатки транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети (в нарушении временной схемы организации дорожного движения и ограждения места производства работ, рассмотренной отделом ГИБДД У МВД России по г. Тольятти 18.04.2017 под номером <НОМЕР>):

1. Отсутствуют следующие временные технические средства организации дорожного движения:

-дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» - 3 шт., 8.2.1 «Зона действия» - 3 шт. по улице <АДРЕС>, при движении со стороны улицы Полякова в направлении улицы Ботанической;

-дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» - 1 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 1 шт. по улице <АДРЕС>, при движении со стороны улицы Ботанической в направлении улицы Ворошилова;

- 8.2.1 «Зона действия» - 3 шт. по улице <АДРЕС>, при движении со стороны улицы Ворошилова в направлении улицы 70 лет Октября;

-дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» - 1 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 1 шт. по улице Ворошилова, при движении со стороны улицы Дзержинского в направлении улицы <АДРЕС>;

-дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» - 1 шт., 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 1 шт. по улице Полякова, при движении со стороны <АДРЕС> шоссе в направлении улицы <АДРЕС>.

2. Следующие временные технические средства организации дорожного движения установлены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета:

-дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» - 2 шт. по улице <АДРЕС>, при движении со стороны улицы 70 лет Октября в направлении улицы <АДРЕС>;

-дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» - 1 шт., по улице <АДРЕС>, при движении со стороны улицы Ботанической в направлении улицы Ворошилова;

-дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» - 2 шт. по улице <АДРЕС>, при движении со стороны улицы Ворошилова в направлении улицы 70 лет Октября;

-дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» - 1 шт. по улице Ворошилова, при движении со стороны улицы Дзержинского в направлении улицы <АДРЕС>;

-дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» - 1 шт. по улице Ворошилова, при движении со стороны улицы <АДРЕС> в направлении <АДРЕС> шоссе;

-дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» - 1 шт. по улице Полякова, при движении со стороны <АДРЕС> шоссе в направлении улицы <АДРЕС>.

3. В нарушении указанной выше временной схемы организации дорожного движения и ограждения места производства дорожных работ установлены самовольно следующие дорожные знаки:

-3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 1 шт. по улице Ворошилова, при движении со стороны улицы <АДРЕС> в направлении <АДРЕС> шоссе;

-3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 2 шт. по улице <АДРЕС>, при движении со стороны улицы Ворошилова в направлении улицы 70 лет Октября.

4. Расстояние от нижнего края имеющихся дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» до поверхности дорожного покрытия составляет 0,45 м по улице <АДРЕС>, при движении со стороны улицы 70 лет Октября в направлении улицы <АДРЕС>.

5. Расстояние от нижнего края имеющихся дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» до поверхности дорожного покрытия составляет 0,82 м по улице <АДРЕС>, при движении со стороны улицы со стороны улицы Ботанической в направлении улицы Ворошилова.

6. Расстояние от нижнего края имеющихся дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» до поверхности дорожного покрытия составляет 0,57 м по улице <АДРЕС>, при движении со стороны улицы Ворошилова в направлении улицы 70 лет Октября.

7. Расстояние от нижнего края имеющихся дорожных' знаков 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» до поверхности дорожного покрытия составляет 0,95 м по улице Ворошилова, при движении со стороны улицы Дзержинского в направлении улицы <АДРЕС>.

8. Расстояние от нижнего края имеющихся дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» до поверхности дорожного покрытия составляет 0,6 м по улице Ворошилова, при движении со стороны улицы <АДРЕС> в направлении <АДРЕС> шоссе.

9. Расстояние от нижнего края имеющихся дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» до поверхности дорожного покрытия составляет 0,9 м по улице Полякова, при движении со стороны <АДРЕС> шоссе в направлении улицы <АДРЕС>.

10. Отсутствуют информационные щиты в количестве 4 шт. на всей протяженности дорожных работ.

11. Отсутствуют подвесные фонари красного цвета на всей протяженности дорожных работ.

Измерения проводились: рулетка измерительная ЭНКОР <НОМЕР> поверка до 02.12.2017 г.

По результатам обследования был составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, произведено фотодокументирование.

На основании пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения - «Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также не работающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами».

18 апреля 2017 в адрес отдела ГИБДД У МВД России по г. Тольятти поступило обращение от законного представителя ООО «ЭЛИТСТРОИ» директора Джагацпаняна А.Ж. по вопросу согласования производства земляных работ по ремонту водопроводной сети в Автозаводском районе без нарушения автодорожного полотна и ограничения движения по адресу: ул. <АДРЕС>, 12Б. Согласно обращения вышеуказанные работы будут проводится ООО «ЭЛИТСТРОЙ» с 24 апреля 2017 по 31 июля 2017.

В связи с выявленными <НОМЕР> июня 2017 года в период времени с 09:10 до 09:25 недостатками улично-дорожной сети в месте производства вышеуказанных работ было возбуждено административное дело по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <НОМЕР>.06.2017).

<НОМЕР> июня 2017 года (исх. 65/4-5400) в адрес ООО «ЭЛИТСТРОЙ» (445007, <АДРЕС> обл., г. Тольятти, <АДРЕС> проезд, д. 45) направлено извещение о необходимости явки 11 июля 2017 к 11:00 в отдел ГИБДД У МВД России по г. Тольятти законного представителя юридического лица для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении. В назначенные дату и время законный представитель и (или) защитник юридического лица ООО «ЭЛИТСТРОЙ» не явился.

В этой связи, в целях полноценного рассмотрения административного дела по существу, а также получения объяснений от юридического лица, 11 июля 2017 года (исх. 65/4-5881) в адрес ООО «ЭЛИТСТРОЙ» (445007, <АДРЕС> обл., г. Тольятти, <АДРЕС> проезд, д. 45) направлено повторное извещение о необходимости явки 24 июля 2017 к 10:00 в отдел ГИБДД У МВД России по г. Тольятти законного представителя юридического лица для составления протокола об административном правонарушении.

24 июля 2017 года в 10:00 законный представитель и (или) защитник юридического лица ООО «ЭЛИТСТРОЙ» в отдел ГИБДД У МВД России по г. Тольятти не явился, письменных или иных объяснений юридическим лицом предоставлено не было. В связи с тем, что юридическое лицо ООО «ЭЛИТСРОЙ» извещено в установленном порядке, на основании ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя юридического лица.

Так как улица <АДРЕС> в районе дома <НОМЕР> является дорогой общего пользования (п. 3 ст. 5 от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации») требования нормативной документации по обеспечению безопасности дорожного движения на данную дорогу распространяются в полном объеме.

Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «ЭЛИТСТРОЙ», нарушены требования пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> статьи 18 Федерального закона Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА14> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»; статьи 22 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА16> «О безопасности дорожного движения»; ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ»; пунктов 5.1.6, 5.1.8, 5.1.17, 5.2.4, 5.2.27, 5.4.22, 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений». 

В судебном заседании представитель ООО «ЭЛИТСТРОЙ» <ФИО1>, действующий на основании доверенности, представил письменные пояснения, согласно которым ООО «ЭЛИТСТРОЙ» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку к административной ответственности по данной статье может быть привлечен только собственник данного участка дороги. Поскольку  ООО «ЭЛИТСТРОЙ» не является собственником спорного участка дороги, просил прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель департамента дорожного хозяйства и транспорта администрации г.о. Тольятти <ФИО2>, действующий на основании доверенности, пояснил, что в данном случае, при производстве земляных работ по ремонту водопроводной сети по адресу г. Тольятти ул. <АДРЕС> д. 12 «Б», на ООО «ЭЛИТСТРОЙ» возложена обязанность для обеспечения безопасности дорожного движения на всем протяжении участка производства работ предусмотреть установку дорожных знаков и ограждений в соответствие с временной схемой организации дорожного движения.

В судебном заседании представитель ОГИБДД УМВД России по г. Тольятти <ФИО3>, действующий на основании доверенности, просил привлечь ООО «ЭЛИТСТРОЙ» к административной ответственности по ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, поскольку временная схема организации дорожного движения была согласована в ОГИБДД УМВД России по г. Тольятти, однако ООО «ЭЛИТСТРОЙ» не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги.

Действия ООО «ЭЛИТСТРОЙ» верно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях правильно, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом <НОМЕР> УИН 18810363170600010898 от 24.07.2017 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), фотоматериалами, копией временной схемы организации дорожного движения № <НОМЕР> от 18.04.2017 года, копий обращения директора ООО «ЭЛИТСТРОЙ», извещениями, почтовыми отправлениями, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. <НОМЕР>.11 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

Вместе с тем, ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствие с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исследовав материалы дела, учитывая, что административное правонарушение совершено ООО «ЭЛИТСТРОЙ» впервые и установив наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, мировой судья полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.34 ч.1,  4.1.1, 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЭЛИТСТРОЙ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. Тольятти путем подачи жалобы мировому судье.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                                                О.С.Горбачев