Решение от 02.09.2010 по делу № 2-346/2010 от 02.09.2010

                                                                Р Е Ш Е Н И Е

                                                  Именем Российской Федерации

2 сентября 2010 года                                                                                                 с. Новокаякент

        Мировой судья судебного участка №61 Каякентского района Алибеков Г.К., с участием ст. помощника  прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, представителя ГУ «Республиканский центр субсидий» <ФИО3>, представившего доверенность  01-06/247 от 31.08.2010г. , начальника Отдела субсидий МР  «Каякентский район» <ФИО4> и <ФИО5> при секретаре Чаракове М.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора <АДРЕС> района  <АДРЕС> района в интересах <ФИО5> к Отделу субсидий МР  «Каякентский район», Министерству финансов РД и ГУ «Республиканский центр субсидий» о взыскании субсидий на оплату коммунальных услуг в размере 9439, 44 руб.,

                                                У С Т А Н О В И Л :

     Прокурор <АДРЕС> района  обратился в суд с иском к отделу субсидий МР  «Каякентский район», Министерству финансов РД, ГУ «Республиканский центр субсидий» о взыскании субсидий на оплату коммунальных услуг в размере 9439, 44 руб., в интересах <ФИО5>, утверждая, что он, будучи лицом, со среднедушевым доходом, которая ниже установленного прожиточного минимума за период времени с января по май 2010 года недополучил начисленную плату за коммунальные услуги за водоснабжение, вывоз бытовых услуг, сетевой газ  и электроэнергию.

     В судебном заседании <ФИО5> поддержал свои исковые требования и показал, что  его семья, состоящая из девяти лиц , где получаемый общий доход не составляет даже пять тысяч рублей руб. относится к малоимущим семьям в Российской Федерации. Будучи малоимущим гражданином РФ; он только работает на частных случайных работах.  Отдель субсидий ранее выплачивало ему субсидии на оплату коммунальных услуг, куда входят водоснабжение, вывоз бытовых услуг, сетевой газ и электроэнергия. В сентябре 2009 года он представил все необходимые документы для предоставления ему субсидий при выплате коммунальных услуг.  Ему пришлось повторно представлять такие же документы в отдел субсидий МР «Каякентский район» для получения указанных льгот. Однако, ему всего выдали 5633 руб.  за последние три месяца 2009 года  и на этом выдача остановилась, хотя  фактически субсидии начислены. В связи с тем, что он не может погасить задолженность за газоснабжение и другие бытовые нужды без выдаваемых ему субсидий он вынужден был обратиться в суд. Он неоднократно обращался к начальнику Центра социальной защиты населения МР «Каякентский район», к начальнику отдела субсидий МР «Каякентский район», однако его обращения и поездки остались не выполненными, а субсидии не выплаченными. В связи с этим он обратился в прокуратуру <АДРЕС> района с просьбой содействовать в выплате ему начисленных, но не выплаченных субсидий за  2010 год в размере 9439, 44 руб. Просит суд обязать ответчиков выплатить ему начисленную сумму субсидий.

     Ст. помощник прокурора <ФИО2>, в суде показал, что житель с. <АДРЕС> района <ФИО5> обратился в прокуратуру <АДРЕС> района с заявлением о невыплате ему начисленных сумм субсидий за 2010 год. Прокуратура среагировала на обращение <ФИО5> и выяснив, что действительно невыплата субсидий в период времени с января по май 2010 года имеет место, хотя она уже  фактически начислена, сочла необходимым обратиться в суд в защиту прав и интересов малоимущего гражданина <ФИО5>.

       Согласно п.6 «Порядка финансирования из Республиканского бюджета Республики Дагестан расходов связанных с предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг через банки , организации или кассы уполномоченного органа», утвержденного постановлением Правительства РД от 24 ноября 2005 г. №198 « О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД»  средства на предоставление гражданам субсидий предусматриваются в республиканском фонде компенсаций, образуемом в составе республиканского бюджета РД, с распределением их по городам и районам и перечисляются на финансирование указанных расходом бюджетам муниципальных образований целевым назначением в виде субвенций.

       В соответствии с ч. 1 ст.59 ЖК РФ субсидии предоставляются для семей со среднедушевым доходом, ниже установленного прожиточного минимума

        Согласно  постановления Правительства РФ от 14.11.2009г. №925 « Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения  и по основным социальным демографическим группам в целом по РФ за 2 квартал 2009г установлена величина прожиточного минимума равной 5187 руб., а для трудоспособного населения -5607 р.

        В судебном заседании установлено, что <ФИО5> является лицом,  получающим такой доход, который меньше чем прожиточный минимум .

        В судебном заседании представитель отдела субсидий МР  «Каякентский район» <ФИО7> исковые требования прокурора признал частично и показал, что согласно  «Правилам предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г. №761 « О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» предоставляются для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума.

       В частности в отношении <ФИО5> ими в период времени с января по май 2010г.действительно начислена сумма субсидий, равная 8430 руб., 44 коп. Ранее представленная справка о начислении 9430,44 руб. является ошибочной и доказательством не является, так как они допустили ошибку, которая впоследствии выявилась. Так за январь была начислена сумма 2228, 83 р., за февраль-2323, 29 руб, за март -  2310 р.,  за апрель- 711, 36 руб., за май 856, 74 р., следовательно общая сумма равняется 8430, 44 руб.

    Задолженность  с января по май и последующие назначения к выплате за 2010г. будут перечислены на тот же счет по мере поступления средств на данные цели.  На требования Отдела субсидий в соответствии с пунктом 27 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005г. №761 « О предоставлении субсидий на оплату ЖКУ» <ФИО5> отказывается представить в отдел документы, подтверждающие фактические расходы понесенные в течение срока получения последней субсидии, что может повлечь приостановление выплаты субсидий.  В связи с тем, что им не в полном объеме выделяются средства для выплаты субсидий, у них не по их вине возникает такая задолженность перед малоимущими гражданами <АДРЕС> района.

     Представитель ГУ « Республиканский центр субсидий» <ФИО3> показал, что ситуация, связанная с задолженностью перед малоимущими гражданами сложилась из-за недофинансирования с начала средств, выделяемых из республиканского бюджета в районный бюджет на предоставление субсидий малоимущим слоям населения.

     В соответствии с Уставом ГУ «Республиканский центр субсидий» утвержденного постановлением Правительства РД от 27 июня 2003г. №158  « О создании ГУ РЦС» центр создан в целях реализации мер по социальной защите малоимущих граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг.  Министерство финансов РД производит финансирование расходов на содержание Республиканского центра субсидий в пределах средств предусматриваемых  в республиканском бюджете РД на соответствующий финансовый год на указанные цели. Составляет по результатам проверок расчеты для выделения бюджетам муниципальных образований средств на оплату субсидий, согласовывает их с Министерством жилищно-коммунального хозяйства РД и предоставляет по установленной форме в Министерство финансов РД. 

      Согласно п.2 ст.4 Закона РД  от 24.12.2007г. №68 « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов РД государственными полномочиями  РД по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», органы государственной власти РД ( Минфин РД) обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов и муниципальных районов и городских округов РД субвенции на осуществление государственных полномочий.

    Поэтому на практике Министерство финансов если не выделяет средства для погашения задолженности по субсидиям перед малоимущими гражданами в их подразделениях возникают проблемы по своевременной выплате льгот указанным малоимущим гражданам. В частности, <ФИО5> М.. именно в связи с отсутствием денежных средств невыплачены льготы в размере 8430, 44 руб.

      Согласно п.6 «Порядка финансирования из Республиканского бюджета Республики Дагестан расходов связанных с предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг через банки , организации или кассы уполномоченного органа», утвержденного постановлением Правительства РД от 24 ноября 2005 г. №198 « О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в РД»  контроль за целевым использованием средств на выплату гражданам субсидий осуществляет Министерства финансов РД .

       Представитель Министерства финансов РД  в судебное заседание не явился, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

       Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению из следующего:

       В соответствии с ч. 1 ст.59 ЖК РФ субсидии предоставляются для семей со среднедушевым доходом, ниже установленного прожиточного минимума

       В судебном заседании <ФИО5> показал, что он проживает в с. <АДРЕС> района в <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>  где кроме него также живут жена и семеро детей.

       В силу  постановления Правительства РФ от 14.11.2009г. №925 « Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения  и по основным социальным демографическим группам в целом по РФ за 2 квартал 2009 г установлена величина прожиточного минимума, которая составляет 5187 руб.,а для трудоспособного населения-5607р 

       В соответствии со ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

       Республиканский центр субсидий» в соответствии с его уставом создан  для реализации мер по социальной защите малоимущих граждан при оплате жилого помещения и коммунальных услуг.  А министерство финансов РД производит финансирование расходов на содержание Республиканского центра субсидий в пределах средств, предусматриваемых в республиканском бюджете РД на соответствующий финансовый год на указанные цели.

       В судебном заседании представитель прокуратуры <АДРЕС> района показал, что на местах при невыделении тех денежных средств, необходимых для полного погашения задолженности перед малоимущими гражданами представители указанных отделов должны обращаться с жалобами о недофинансировании, так как в противном случае ссылаясь на отсутствие денежных средств не представляются льготы конечному потребителю коммунальных услуг.

      Из материалов дела судья приходит к выводу о том, что <ФИО5> является малоимущим гражданином РФ, он подпадает в категорию граждан, кому полагаются субсидии для погашения сумм по оплате коммунальных услуг.

      Поэтому иск об обязывании Министерство финансов РД, ГУ «Республиканский центр субсидий» и отдел субсидий МР «Каякентский район» выплатить начисленные, но не выплаченные субсидии на оплату коммунальных услуг с января по май 2010г. в сумме 8430, 44 руб.  подлежит удовлетворению.

      Согласно ст. 167 ч.4 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело  в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

       На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,  судья

                                                                   Р Е Ш И Л :

      ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ <░░░5> ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░ 2010░. ░ ░░░░░ 8430, 44 ░░░. 

      ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░                                                                                                            ░. ░. ░░░░░░░░ .