Решение по делу № 5-12/2019 от 22.01.2019

Дело № 5-2-12/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

22 января 2019 г. р.п. Быково

            Мировой судья судебного участка № 2 Волгоградской области Чебанько И.Ю.(404062, р.п. Быково, ул. Куйбышева д. 18, Быковского района, Волгоградской области)

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 9 января 2019 г., в отношении Зубарева Олега Викторовича, <ДАТА3> рождения, уроженца пгт<АДРЕС>, работающего главным редактором телеканала «Быково ТВ», проживающего по адресу: <АДРЕС> за совершение административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  ст. 13.23 КоАП РФ,

 У С Т А Н О В И Л  :

В период с 05.10.2018 г. по 25.10.2018 г. сотрудниками Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия было проведено систематическое наблюдение в отношении МБУ «Быково-медиа» на предмет соблюдения лицензионных и обязательных требований при оказании услуг в области телерадиовещания.

В ходе проведения планового систематического наблюдения в отношении МБУ «Быково - медиа» выявлено нарушение порядка предоставления обязательного экземпляра (аудиовизуальной продукции) средства массовой информации телеканала «Быково ТВ».

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную радиовещательную компанию передаются материалы организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее через месяц со дня их выхода в эфир.

Согласно письму ФГУП ВГТРК «Гостелерадиофонд» № 2199/908/03 от 19.09.2018 г. МБУ «Быково-медиа» последний экземпляр аудиовизуальной продукции на хранение во ФГУП ВГТРК «Гостелерадиофонд» доставило 20.08.2018 за период с 19.04.2018 г. по 01.08.2018 г.

За период с 02.08.2018 г. по 18.08.2018 г. обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции МБУ «Быково-медиа» не доставляло.

В ходе осуществления анализа записи эфира было установлено, что телеканал «Быково ТВ» выходит по вторникам, средам, четвергам и пятницам. Своими действиями главный редактор телеканала «Быково ТВ» Зубарев О.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.23 КоАП  РФ.

           Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд установил, что правонарушитель Зубарев О.В. извещён надлежащим образом о рассмотрении протокола об административном правонарушении по ст. 13.23 КоАП РФ. Так как в материалах имеется почтовое уведомление, подтверждающее  получение повестки 17.01.2019 г. о рассмотрении административного материала в отношении него по ст. 13.23 КоАП РФ. Однако, правонарушитель Зубарев О.В., будучи надлежащим образом,  извещённым о рассмотрении административного материла, не явился в суд, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. В связи с чем, суд, считает, что неявка не препятствует рассмотрению дела без Зубарева О.В., поэтому считает рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие правонарушителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку ч.1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" предусмотрен срок, в течение которого производители аудиовизуальной продукции обязаны выполнить возложенные на них законом обязанности по доставке телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу (не позднее через месяц со дня их выхода в эфир), то правонарушение, предусмотренное ст. 13.23 КоАП РФ не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение начинает исчисляться со дня, следующего за последним днем срока, в который соответствующая обязанность не была исполнена.

В данном случае Зубареву О.В. вменяется нарушение порядка предоставления обязательного экземпляра (аудиовизуальной продукции) средства массовой информации телеканала «Быково ТВ», трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 13.23 КоАП РФ начал исчисляться с 19.09.2018 г. и истек 19.12.2019 г.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

   С учётом изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

            Дело, по административному правонарушению, в отношении главного редактора телеканала «Быково ТВ» Зубарева Олега Викторовича, по ст. 13.23  КоАП РФ, прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности           

            Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Быковский райсуд через мирового судью судебного участка № 2 Волгоградской области.

Мировой судья с/у № 2 Волгоградскойобласти                                                                             Чебанько И.Ю.