Решение по делу № 4-109/2019 от 20.02.2019

Дело № 4-109/2019

29MS0072-01-2019-000275-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар                                                                             12 марта 2019 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 Кошель С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, в отношении Павлинова <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающего в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

                                                       установил:

постановлением Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 05 июня 2018 года № 112-сд «О назначении выборов депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа» назначены выборы депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва на 09 сентября 2018 года (постановление опубликовано в ОПТ НАО «Няръяна вындер» (Красный тундровик) 09 июня 2018 года№ 59/1(20690/1).

Павлинов <ФИО1> выдвинут кандидатом в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Искательский избирательным объединением «Политическая партия «Партия Социальных Реформ-Прибыль от природных ресурсов - Народу».

08 сентября 2018 года постановлением Территориальной избирательной комиссии № 87-4 Павлинову <ФИО1> отказано в регистрации кандидатом в депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Искательский.

Согласно пункту 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 68 закона Ненецкого автономного округа от 29 декабря 2012 года № 112-03 «О выборах депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа» в случае если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.

Кандидатом Павлиновым <ФИО1> в структурном подразделении №1582/060 ПАО Сбербанк по адресу: 166000, г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 38 был открыт специальный избирательный счет кандидата № <ОБЕЗЛИЧЕНО> для формирования и расходования избирательного фонда?при проведении избирательной компании: Выборы депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа.

Павлинов <ФИО1> не представил в Территориальную избирательную комиссию Заполярного района Ненецкого автономного округа итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Павлинов А.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает. Просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным удовлетворить ходатайство Павлинова А.А. и рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 5.17 КоАП РФ непредставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений - влечет наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, на должностное лицо кредитной организации в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В силу подпункта 35 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ) кандидатом признается лицо, выдвинутое в установленном данным Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Согласно пункту 5 статьи 41 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных пунктом 9 статьи 59 названного Федерального закона, с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия.

Пунктом 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ установлено, что кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств.

Мировым судьей установлено, что Павлинов А.А., являясь кандидатом в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Искательский, в нарушение требований пункта 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, в установленный законом срок, не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов (результаты выборов опубликованы в печатном издании ОПТ НАО «Няръяна вындер» (Красный тундровик) 15 сентября 2018 года № 100 (20731) до 15 октября 2018 г. включительно, не предоставил в Территориальную избирательную комиссию Заполярного района Ненецкого автономного округа итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, источниках его формирования и расходах, произведенных за счет средств фонда.

Фактические обстоятельства дела и вина Павлинова А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными письменными доказательствами:

- протоколом № 4/2019 об административном правонарушении от 18.02.2019 г. с изложением факта административного правонарушения;

- подтверждением члена Территориальной избирательной комиссии Нарьян-Марского городского округа <ФИО2> от 10.07.2018 г. о приеме документов от кандидата, выдвинутого избирательным объединением по одномандатному избирательному округу № 4 Искательский в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва Павлинова А.А.;

- копией формы № 2 (уведомлением) кандидата Павлинова А.А. от 12.07.2018 г. об открытии специального счета;

- постановлением Территориальной избирательной комиссии Заполярного района Ненецкого автономного округа № 87-4 от 08.09.2018 г. «Об отказе в регистрации Павлинову <ФИО1> кандидатом в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 Искательский»;

- постановлением Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 05 июня 2018 года № 112-сд «О назначении выборов депутатов Ненецкого автономного округа», опубликованного в окружной общественно-политической газете «Няръяна вындер» (Красный тундровик) 9 июня 2018 г. № 59/1 (20690/1);

- постановлениями Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа  № 82/356-7 от 12 сентября 2018 г. «Об установлении результатов выборов депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва по единому избирательному округу», № 82/357-7 от 12 сентября 2018 г. «Об установлении общих результатов выборов депутатов Собрания депутатов Ненецкого автономного округа двадцать восьмого созыва», опубликованных 15 сентября 2018 г. в окружной общественно-политической газете «Няръяна вындер» (Красный тундровик) № 100 (20731);

- справкой председателя Территориальной избирательной комиссии Заполярного района Ненецкого автономного округа <ФИО3> от 20.02.2019 г., согласно которой лицо, бывшее кандидатом в депутаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа по одномандатному избирательному округу № 4 Искательский, Павлинов А.А., согласно п. 9 ст. 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ не представил в Территориальную избирательную комиссию Заполярного района Ненецкого автономного округа в течение 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда.

Мировой судья, исследованные доказательства оценивает в их совокупности, они являются достаточными и допустимыми, и действия Павлинова А.А. квалифицирует по ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, как  непредставление кандидатом, в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании.

Оснований для освобождения Павлинова А.А. от административной ответственности и прекращения производства по делу, не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

По смыслу приведенных разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В данном случае, оснований признать допущенное нарушение, направленное на несоблюдение требований п. 9 ст. 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 года № 67-ФЗ малозначительным, не усматриваю.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признает признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих ответственность, мировой судья не усматривает.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного Павлиновым А.А. административного правонарушения, данные о личности нарушителя, для достижения целей наказания, достижения публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагает целесообразным назначить ему наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 5.17 ч. 1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать Павлинова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять на счет: Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (ЦИК России л/с 04951003080), ИНН 7710010990, КПП 771001001, Банк получателя: Операционный департамент Банка России г. Москва 701, р/с 40101810500000001901, БИК 044501002, ОКТМО 45382000, КБК 30811607000016000140.

Суд разъясняет Павлинову А.А. о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.  В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направляется мировому судье, вынесшему постановление (ст. 32.2 КоАП РФ).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в порядке ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания. Кроме того, неуплата штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья                                                                                     С.В. Кошель

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-А, г. Нарьян-Мар, 166000.

Дата выдачи постановления: 12.03.2019 г.

Вступило в законную силу: _____________

Срок предъявления: 2 г.