Решение по делу № 2-24/2020 (2-4741/2019) от 21.02.2020

Дело № 2-24/2020-8                                                                   

                                                          РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск                                                                        21 февраля 2020 года                                                                                        

Мировой судья судебного участка № 8 Северодвинского судебного района Архангельской области Павлова Т.Н.,

при секретаре Кривошеиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Горбуновой <ОБЕЗЛИЧЕНО> к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

Горбунова Н.И. обратилась к мировому судье с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее - Управление ПФ в г. Северодвинске) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является неработающим пенсионером - получателем пенсии по старости, проживающим в районе Крайнего Севера. В период с 22 июня по 08 июля 2019 года она осуществила проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Исакогорка - Москва - Энфида - Москва - Архангельск, в связи с чем обратилась с заявлением в Управление ПФ в г. Северодвинске о компенсации указанных расходов. По решению ответчика от 19 июля 2019 года ей выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Исакогорка-Москва-Архангельск в размере 4843 руб. 20 коп. Полагая, что ей положена оплата проезда и по маршруту Москва-Энфида-Москва, Горбунова Н.И. 21 августа 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно оставшейся части пути (Москва - Энфида - Москва). Решением ответчика от 26 августа 2019 года в выплате компенсации расходов по оплате проезда по указанному маршруту ей было отказано в связи с обращением за компенсацией до истечения двухгодичного периода после предоставления предыдущей компенсации от 19 июля 2019 года. Обращаясь в суд с исковым заявлением, Горбунова Н.И. просит взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва - Энфида - Москва в размере 25641 руб. 44 коп., расходы на получение справок АО «РЖД» о стоимости проезда в размере 280 руб. 00 коп. (л.д. 4).

Истец Горбунова Н.И. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась (л.д. 41).

 Ответчик Управление ПФ в г. Северодвинске надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, представил отзыв, из которого следует, что истец не имеет право на компенсацию произведенных расходов, поскольку обратился с заявлением о компенсации расходов ранее истечения двухгодичного срока с даты получения предыдущей компенсации (л.д. 19, 42).

По определению суда в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, мировой судья находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что Горбунова Н.И. является пенсионером по возрасту, проживает в г. Северодвинске Архангельской области, отнесенном Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12, к районам Крайнего Севера (л.д. 5-7). 

Согласно имеющимся проездным и платежным документам истец понес расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Исакогорка - Москва - Энфида - Москва - Архангельск в период 22 июня по 08 июля 2019 года (л.д. 11-13, 30-31).

Горбунова Н.И. 12 июля 2019 года обратилась в Управление ПФ в                 г. Северодвинске с заявлением, в котором просила выплатить ей компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Исакогорка - Москва - Архангельск (л.д. 20-21).

Решением начальника Управления ПФ в г. Северодвинске от 19 июля 2019 года № <ОБЕЗЛИЧЕНО> истцу выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда в размере 4843 руб. 20 коп. (л.д. 22).

Горбунова Н.И. 21 августа 2019 года обратилась в Управление ПФ в                 г. Северодвинске с заявлением, в котором просила выплатить ей компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва - Энфида - Москва (л.д. 23-24).

Решением начальника Управления ПФ в г. Северодвинске от 26 августа 2019 года № 039-317849/19 истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с обращением пенсионера за компенсацией до истечения двухгодичного срока после предоставления ему предыдущей компенсации (решение о выплате от 19 июля 2019 года), а также в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации  (л.д. 25).

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 (далее - Правила), компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно  в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

С учетом целевой направленности правовой нормы предусматривается оплата транспортных расходов пенсионера не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно. При этом законодатель не ограничивает право пенсионера на проведение отдыха за пределами территории Российской Федерации.

Пунктом 85 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года № 138, предусмотрено, что пересечение государственной границы Российской Федерации воздушными судами при выполнении международных полетов осуществляется по воздушным коридорам пролета государственной границы Российской Федерации. При выполнении международных полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения, открытым для международных полетов, воздушным коридором пролета государственной границы Российской Федерации является часть воздушного пространства в месте пересечения маршрута обслуживания воздушного движения с линией государственной границы Российской Федерации.

Из п. 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденного президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2014 года, следует, что суды при разрешении споров о размере компенсации расходов на проезд воздушным транспортом к месту отдыха и обратно могут принимать за основу расчет стоимости перевозки до границы Российской Федерации, подготовленный с применением значений ортодромических расстояний.

Расстояние до ближайшего к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту в случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки определяется как отношении ортодромии между аэропортом вылета из Российской Федерации и точкой выхода из воздушного пространства Российской Федерации к ортодромии между аэропортом вылета из Российской Федерации и аэропортом первой посадки вне Российской Федерации (в процентах).

В случае невозможности получения справки о стоимости перелета по территории Российской Федерации, включенной в общую стоимость проездных документов, или утраты перевозочных документов, но при наличии других документов, подтверждающих проведение отпуска в другой местности пребывания, возмещение расходов по проезду воздушным транспортом может производиться пропорционально пути следования по территории Российской Федерации (воздушное пространство) с использованием информации ФГУП «Госкорпорция по организации воздушного движения в Российской Федерации» ГЦ ЕС Ор ВД в разделе «Значения ортодромических расстояний», размещенной на официальном Интернет-сайте.

Из искового заявления Горбуновой Н.И. следует, что она в период с 22 июня по 08 июля 2019 года ездила к месту отдыха в г. Энфида (Тунис). В обоснование заявленных требований истцом представлены проездные документы, из которых следует, что 22 июня 2019 года в 8 часов 00 минут Горбунова Н.И. выехала железнодорожным транспортом со станции Исакогорка, прибыла в г. Москва 23 июня 2019 года в 06 час. 23 мин. Из аэропорта Шереметево (Москва) истец в тот же день в 14 часов 45 минут вылетела к месту отдыха в г. Энфида (Тунис). Возвращаясь от места отдыха         (г. Энфида), Горбунова Н.И. 07 июля 2019 года в 17 часов 55 минут осуществила перелет по маршруту Энфида - Москва (аэропорт Шереметево), в тот же день в 20 час. 20 минут выехала железнодорожным транспортом со станции Москва, прибыв в г. Архангельск 08 июля 2019 года в 18 час. 12 мин. (л.д. 11-13, 30-31).

При таких обстоятельствах, учитывая целенаправленность поездки, отсутствие задержек в пути, суд считает установленным место отдыха истца - г. Энфида (Тунис), а весь маршрут истца к месту отдыха и обратно: Исакогорка - Москва - Энфида - Москва - Архангельск.

Обращаясь с иском в суд, истец просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Москва-Энфида-Москва в размере 25641 руб. 44 коп., поскольку расходы на проезд оставшейся части (Исакогорка - Москва - Архангельск) общего маршрута ответчиком уже компенсированы.     

Процентное отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии маршрута Москва (Шереметево) - Энфида (Тунис) - Москва (Шереметево) составляет 17,14%.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По сообщению туроператора Корал Трэвел стоимость авиаперелета Горбуновой Н.И., входящего в пакет туристских услуг, по маршруту Москва - Энфида - Москва составляет 25641 руб. 44 коп. (л.д. 10).

При указанных обстоятельствах стоимость проезда истца к месту отдыха и обратно воздушным транспортом в пределах территории Российской Федерации по маршруту Москва - Энфида - Москва составляет 4394 руб. 94 коп. (25641,44 *17,14% = 4394,94).    

При таких обстоятельствах, мировой судья взыскивает с Управления ПФ в г. Северодвинске в пользу истца 4394 руб. 94 коп. в возмещение расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва - Энфида - Москва, в удовлетворении требования о взыскании расходов в сумме 21246 руб. 50 коп. отказывает.

Доводы представителя ответчика о том, что истец не имеет право на компенсацию произведенных расходов, поскольку обратился с заявлением о компенсации расходов ранее истечения двухгодичного срока с даты получения предыдущей компенсации по решению ответчика от 19 июля 2019 года, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Судом установлено, что весь маршрут Горбуновой Н.И. к месту отдыха и обратно - это путь от Исакогорки до Москвы, от Москвы до Энфиды, от Энфиды до Москвы и от Москвы до Архангельска, что убедительно подтверждается проездными документами (маршрутными квитанциями электронных билетов, посадочными талонами, железнодорожными билетами). Путь Горбуновой Н.И. к месту отдыха и обратно является непрерывным, без существенных остановок, что доказывает отсутствие у истца двух мест отдыха (г. Москва не является местом отдыха истца).

Истец, обращаясь 12 июля 2019 года с заявлением к ответчику, просила возместить расходы на проезд одной части пути к месту отдыха и обратно (Исакогорка - Москва - Архангельск), а в заявлении от 21 августа 2019 года просила ответчика оплатить оставшуюся часть единого пути к одному месту отдыха - г. Энфида (Москва - Энфида - Москва).

При таких обстоятельствах, довод ответчика о том, что, получив компенсацию за проезд по маршруту Исакогорка - Москва - Архангельск, истец использовала свое право на получение компенсации и поэтому в удовлетворении требования о взыскании расходов на проезд по маршруту Москва - Энфида - Москва необходимо отказать, не основан на законе.

Учитывая, что требование об оплате проезда железнодорожным транспортом по маршруту Исакогорка - Москва - Архангельск не являлось предметом спора, требование истца о взыскании судебных расходов (справок АО «РЖД» о стоимости проезда) в размере 280 руб. 00 коп. удовлетворению не подлежит.    

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

исковые требования Горбуновой <ОБЕЗЛИЧЕНО> к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу Горбуновой <ОБЕЗЛИЧЕНО> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2019 году в размере 4394 (четыре тысячи триста девяносто четыре) руб. 94 коп.

В удовлетворении исковых требований Горбуновой <ОБЕЗЛИЧЕНО> к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 21246 руб. 50 коп., расходов на получение справок о стоимости проезда в размере 280 руб. 00 коп. отказать.

         Разъяснить лицам, участвующим в деле, что мировой судья обязан составить мотивированное решение суда по рассмотренному им делу в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано:

1) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании;

2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Мировой судья составляет мотивированное решение суда в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Северодвинском городском суде Архангельской области через мирового судью, его вынесшего, в течение месяца, а в случае удовлетворения ходатайства о составлении мотивированного решения - в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мировой судья                             подпись                                             Т.Н. Павлова

Копия верна

Мировой судья                                                                                        Т.Н. Павлова

опия верна

Мировой судья                                                                                 Т.Н. Павлова

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2020 года.