Решение по делу № 5-153/2019 от 22.05.2019

Дело № 5-153/2019 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2019 года                                                                                             гор. Кизляр, РД

Мировой судья судебного участка № 120 Кизлярского района Республики Дагестан Силина К.Н., и.о. мирового судьи судебного участка № 65 Кизлярского района Республики Дагестан, с участием Новиковой <ФИО> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Александрийская средняя общеобразовательная школа» Кизлярского района РД, расположенного по адресу: РД, Кизлярский район, с. Александрия, ОГРН 1040501098857, ИНН 0547005813,

установил:

16 апреля 2019 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО2> в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Александрийская средняя общеобразовательная школа» Кизлярского района РД (далее МКОУ «Александрийская СОШ») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу при проведении 16 апреля 2019 года внеплановой проверки МКОУ «Александрийская СОШ» по выполнению предписания № 1009 от 20 апреля 2018 года обнаружено, что невыполненными остаются следующие пункты предписания:  п.1, п.2, п.3, п.4, п. 6, п.8, п.9, п.11.

Допрошенная в судебном заседании представитель МКОУ «Александрийская СОШ» <ФИО3> вину школы в предъявленном правонарушении не признала и пояснила, что действительно 20 апреля 2018 года в отношении МКОУ «Александрийская СОШ» главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО2> было вынесено предписание об устранении нарушений санитарного законодательтсва, которое было ею получено. Выполнить все пункты данного предписания не представлялось возможным, поскольку школа финансируется из местного бюджета, денежные средства поступают к ним из Финансового управления МР «Кизлярский район». После получения данного предписания, она обращалась с заявкой в администрацию «Кизлярский район» о выделении денежных средств для устранения нарушений требований санитарного законодательства, указанных в предписании. Однако деньги выделены не были.  Просит приобщить к материалам дела копии заявок, ответ из администрации муниципальный район «Кизлярский район», Устав школы, копию бюджетной сметы на 2018 - 2019 годы и ходатайство о прекращении производства по делу.

Ходатайство представителя юридического лица <ФИО3> удовлетворено, вышеуказанные документы приобщены к материалам дела. 

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 20 апреля 2018 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре <ФИО2> в отношении МКОУ «Александрийская СОШ» вынесено предписание № 1009 по устранению нарушений санитарного законодательства со сроком исполнения до 01 апреля 2019 года (л.д.7).

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотренадзора по РД <ФИО4> от 18 февраля 2019 года № 038-19-в (л.д.3), 16 апреля 2019 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКОУ «Александрийская СОШ» с целью контроля по выполнению предписания по устранению нарушений санитарного законодательства от 20 апреля 2018 года № 1009, в ходе которой установлено невыполнение пунктов:  п.1, п.2, п.3, п.4, п. 6, п.8, п.9, п.11 указанного предписания (л.д.5-6), что послужило основанием для возбуждения в отношении МКОУ «Александрийская СОШ» дела об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.1-2).   

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Субъективную стороны правонарушения характеризует умысел.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как пояснила в ходе судебного заседания представитель МКОУ «Александрийская СОШ» <ФИО3> выполнить все требования предписания по устранению нарушений санитарного законодательства от 20 апреля 2018 года № 1009 не представлялось возможным, поскольку школа  финансируется из местного бюджета, денежные средства поступают к ним из Финансового управления МР «Кизлярский район». После получения данного предписания, она обращалась с заявками к учредителю о выделении денежных средств для устранения нарушений требований санитарного законодательства, указанных в предписании, однако деньги выделены не были.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- уставом МКОУ «Александрийская СОШ», согласно которому  финансовое обеспечение МКОУ «Александрийская СОШ» осуществляется на выделенные учредителем денежные средства в пределах утвержденной бюджетной сметы;

- бюджетной сметой на 2018-2019 гг., согласно которой финансовое обеспечение МКОУ «Александрийская СОШ» носит строго целевой характер, при этом статьи расходов, как устранение нарушений санитарного законодательства по предписанию ТО Управления Роспотребнадзора, не предусмотрено;

            - заявками директора школы <ФИО3> от 27 апреля 2018 года и 18 сентября 2018 года о выделении денежных средств для устранения нарушений санитарного законодательства, выявленных в ходе проверки ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре;

- справкой руководителя Муниципального учреждения «Финансовое управление» администрации муниципального района «Кизлярский район» Республики Дагестан от 21 мая 2019 года № 01-15/158.

Из существа пунктов предписания от 20 апреля 2018 года № 1009 усматривается, что устранение выявленных нарушений требует значительных финансовых затрат.

            Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, строго целевое использование учреждением денежных средств, мировой судья считает, что МКОУ «Александрийская СОШ» были предприняты все зависящие от него меры по устранению нарушений санитарного законодательства, указанных в предписании ТО Управление Ропотребнадзора от 20 апреля 2018 года № 1009, однако средств выделено не было по независящим от МКОУ «Александрийская СОШ» обстоятельствам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях МКОУ «Александрийская СОШ» вины в невыполнения п.1, п.2, п.3, п.4, п. 6, п.8, п.9, п.11 предписания от 20 апреля 2018 года № 1009.

Поскольку вина является обязательным признаком субъективной стороны правонарушения, ее отсутствие влечет отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Александрийская средняя общеобразовательная школа» Кизлярского района РД прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Настоящее постановление в соответствии со ст.30.1 ч.1 п.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в   Кизлярский районный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья                                                                                                      К.Н. Силина