Решение по делу № 5-639/2016 от 19.07.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 июля 2016 года                                                                                                                 г.о. Тольятти

ул. Мурысева, д. 54

Мировой судья судебного участка  № 157 Ставропольского судебного района  Самарской области Микшевич М.И., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-639/16 в отношении должностного лица - главы сельского поселения Новая Бинарадка муниципального района Ставропольский Самарской области  Мокеевой <ФИО1>, <ДАТА2>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 5.59  КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению заместителя прокурора Ставропольского района младший советник юстиции <ФИО2> о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3> установлено, что должностным лицом - главой сельского поселения Новая Бинарадка Ставропольского района Самарской области Мокеевой С.В. нарушены требования Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Проверкой установлено, что <ДАТА5> в администрацию сельского поселения Новая Бинарадка муниципального района Ставропольский Самарской области поступило обращение <ФИО3> по вопросу неправомерных действий соседей, что подтверждается журналом регистрации входящей документации администрации сельского поселения Новая Бинарадка за <НОМЕР>.

Из объяснения главы сельского поселения Мокеевой С.В. следует, что обращение <ФИО3> вручено <ДАТА5> г. нарочно участковому сельского поселения Новая Бинарадка <ФИО4>, без уведомления <ФИО3> о переадресации ее обращения. Однако документов, подтверждающих направление обращения в ОМВД России по <АДРЕС> району главой сельского поселения Новая Бинарадка Макеевой С.В. не представлено.

Кроме того, проверкой установлено, что в администрацию сельского поселения Новая Бинарадка <ДАТА7> поступило коллективное обращение <ФИО5>, Зотеева JI.A. и др. о несогласии с начислением платы за услуги холодного водоснабжения.

Вместе с тем, данное обращение администрацией сельского поселения Новая Бинарадка не направлено в Западное Управление жилищного надзора Самарской области для рассмотрения.

Из объяснений главы сельского поселения Новая Бинарадка Мокеевой С.В. следует, что данное обращение было рассмотрено администрацией сельского поселения Новая Бинарадка, ответ был вручен нарочно заявителю. Однако, документов, подтверждающих вручение ответа заявителю, как и сам ответ в ходе проверки, главой сельского поселения Новая Бинарадка не представлены, в журнале исходящей документации запись о регистрации ответа заявителям отсутствует.

Также, проверкой установлено, что <ДАТА8> в администрацию сельского поселения Новая Бинарадка поступило обращение <ФИО6> по вопросу соблюдения противопожарного законодательства.

Согласно объяснениям главы сельского поселения Новая Бинарадка Мокеевой С.В. ответ на обращение <ФИО6> дан в устной форме.

Таким образом, в нарушение закона администрацией сельского поселения Новая Бинарадка обращение <ФИО6> в течение 7 дней не направлено в отдел надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский Самарской области, а также уведомление о переадресации обращения <ФИО6> не направлялось, что подтверждается журналом исходящей документации администрации сельского поселения Новая Бинарадка.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Мокеева С.В. вину в совершенном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ признала частично пояснив, что ответы на все обращения граждан она давала в устной форме, однако документально их не оформляла.

Исследовав материалы дела, выслушав Мокееву С.В., мировой судья находит установленным факт наличия в действиях Мокеевой С.В. правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и она подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

Согласно ст. 5.59 КоАП за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от <ДАТА9> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу ст. 1 указанного Федерального закона, настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу ст. 8  Указанного Федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР>.

В силу ст. ст. 9, 12 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Статьей 15 Федерального закона от <ДАТА10> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что по результатам проверки проведенной прокуратурой, было установлено нарушение главой сельского поселения Новая Бинарадка муниципального района Ставропольский Самарской области порядка рассмотрения обращений граждан, что повлекло нарушение Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от <ДАТА4> N 59-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением заместителя прокурора Ставропольского района младший советник юстиции <ФИО2> от <ДАТА11> о возбуждении дела об административном правонарушении, письменными объяснениями Мокеевой С.В., копией заявления <ФИО6>, копией заявления <ФИО3>, копией коллективного заявления, копией журнала входящей документации.

Указанные доказательства в своей совокупности содержат подробное изложение обстоятельств совершения Мокеевой С.В. нарушения Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от <ДАТА4> N 59-ФЗ и обстоятельства оформления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Каких-либо нарушений норм процессуального или материального права при оформлении письменных материалов по административному правонарушению судом не выявлено.

Доказательства получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными о виновности Мокеевой С.В. в совершении административного правонарушения, а поэтому не доверять им у суда оснований не имеется.

Таким образом, нарушение Мокеевой С.В.  Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от <ДАТА4> N 59-ФЗ достоверно установлено, и её действия верно квалифицированы по ст. 5.59 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность при рассмотрении данного административного дела судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При назначении наказания Мокеевой С.В. суд учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, её личность, имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере, установленного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 4.1, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо - главу сельского поселения Новая Бинарадка муниципального района Ставропольский Самарской области - Мокееву <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Копию настоящего постановления для сведения направить в Прокуратура Ставропольского района. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Ставропольский районный суд Самарской области через мирового судью. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или иную кредитную организацию на следующие реквизиты: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), ИНН 6317010714, КПП 631701001, ОКТМО 36640460, р/с 40101810200000010001, КБК 41511690050056000140, Банк: Отделения Самара, БИК 043601001 Документ /квитанцию/, свидетельствующий об уплатеадминистративного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье судебного участка № 157 Ставропольского судебного района Самарской области.  В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья судебного участка № 157

Ставропольского судебного района

Самарской области                                                                                                    М.И. Микшевич