Решение по делу № 5-93/2021 от 09.02.2021

Дело №5-93/21

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 февраля 2021 года г.Махачкала

Мировой судья судебного участка №2 Кировского района г.Махачкалы Республики Дагестан Шайхгаджиев <ФИО>., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Алиева <ФИО2>,

                                                  У С Т А Н О В И Л:

В судебный участок №2 Кировского района г.Махачкалы поступил протокол  об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Алиева <ФИО>.

Изучив материалы дела, нахожу, что протокол об административном правонарушении и приложенные к делу материалы подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол по следующим основаниям.

Согласно п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно протоколу об административном правонарушении 05 АБ №272614 от 15.01.2021г<ДАТА> Алиев <ФИО>. 15.01.2021г. 01 час 00 минут, находясь по адресу: г.Махачкала, <АДРЕС>, д. 8014, занимался предпринимательской деятельностью без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

При этом в протоколе не указано, чем конкретно занимался Алиев <ФИО>. (продажа товаров, систематическое получением прибыли от пользования имуществом, выполнение работ или оказания услуг и др.).

Кроме того, в вышеназванном протоколе об административном правонарушении номер дома, где Алиев <ФИО>. занимался предпринимательской деятельностью указан как 8014, однако по <АДРЕС> дом с таким номером не существует, то есть не указано место совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет назначение административного наказания.

Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» даны следующие разъяснения: решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 ГК РФ.

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Данный материал не содержит доказательств, подтверждающих тот факт, что имел место не отдельный случай продажи товаров, а занятие Алиева <ФИО>. деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли.

Также к протоколу об административном правонарушении приложена справка с ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы №362/А от 18.01.2021г. о том, что в ЕГРИП не содержатся сведения о физическом лице Алиеве <ФИО>. как об индивидуальном предпринимателе. Однако протокол об административном правонарушении в отношении Алиева <ФИО>. составлен 15.01.2021г., то есть в момент его составления, какое-либо административное правонарушение выявлено не было.

Помимо этого мировой судья обращает внимание должностного лица составившего протокол, что дело об административном правонарушении к моменту поступления к судье должно быть подшито, пронумеровано, по нему обязательно: наличие описи документов, заполнение в них всех необходимых граф, строк, учинение соответствующих подписей.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему иные протоколы содержат вышеуказанные нарушения, и материалы, приложенные к протоколу, недостаточны для рассмотрения дела, что не может быть восполнено при рассмотрении дела. Указанные обстоятельства не позволяют принять по делу какое-либо решение и свидетельствуют о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол для правильного его оформления.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Несоблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае, если при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено неправильное составление протокола об административном правонарушении и оформление других материалов дела либо неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выноситься определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 25.1, 29.1, 29.4, 29.6, 29.12 КоАП РФ, мировой судья

Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

                                             О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении и приложенные материалы дела в отношении Алиева <ФИО2> по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, врио начальника ОП по Кировскому району УМВД России по г.Махачкале Магомедову <ФИО>., для устранения недостатков в установленные законом сроки.

Настоящее определение может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Махачкалы в течение десяти суток со дня его получения.

Мировой судья                                                                                   <ФИО>. Шайхгаджиев