Решение по делу № 2-1107/2017 от 19.06.2017

Дело № 2-1107/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 19 июня 2017 года городКотлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова М.В.,

при секретаре Казаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гущиной Т.С.1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Гущина Т.С.1 обратилась с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (ПФ РФ) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, обосновывая свои требования тем, что является пенсионером и ей законом предоставлена льгота в виде компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года, как проживающей в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Просит взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Котлас - Ярославль - Москва - Минск - Москва - Сольвычегодск с 19 марта 2017 года по 12 апреля ... года в размере ... рубля ... копеек.

В судебное заседание истец не явилась, в иске ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик, о времени и месте судебного разбирательства извещенный надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.

Определением мирового судьи дело было рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, мировой судья считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично с учетом следующего.

Истец является пенсионером, ему назначена пенсия по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением.

Как следует из материалов дела, истец осуществила поездку по маршруту Котлас - Ярославль - Москва - Минск - Москва - Сольвычегодск с 19 марта ... года по 12 апреля ... года.

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 1 апреля 2005 г. № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.» (Правила). Пунктом 1 Постановления утверждены соответствующие Правила, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 3 Правил одним из видов компенсации является возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В соответствии с п. 7 и 9 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится по заявлению пенсионера с приложением проездных документов, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в месте отдыха, где предоставляются услуги по организации отдыха. В силу п. 4 постановления № 176 последнее распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 г.

Однако согласно определению Конституционного суда Российской Федерации от 02 февраля 2006 года № 38-0 нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Предусмотренная Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 в статье 34 компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсационный характер. При этом определение порядка, размера и условий предоставления этой льготы федеральный законодатель возложил на Правительство Российской Федерации, которое в пункте 10 Правил определило, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом -  в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Учитывая, что место отдыха истца находится за пределами Российской Федерации - в республике <АДРЕС>, необходимо исчислить стоимость проезда до границы России по данному маршруту в пассажирском поезде в плацкартном вагоне, поскольку п. 10 Правил предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

В материалах дела имеются проездные документы, согласно которым истец из Котласа сначала прибыл в г. Ярославль, затем приехал в Москву и только после этого в Минск.

В связи с этим, исходя из обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу, что отдых истцом осуществлялся в городе Минск (Белоруссия), населенным пунктом начала отдыха является г. Котлас.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 2 февраля 2006 года № 38-О, с учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно, а решающее значение для компенсации транспортных расходов, имеет цель поездки - отдых.

От ст. Котлас, курсируют железнодорожные составы сообщением Котлас-Москва, а проезд по маршруту Котлас - Ярославль - Москва истцом осуществлен не по пути следования. Обстоятельств необходимости осуществления указанного маршрута истцом мировому судье не предоставлено.

Поскольку компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам предусмотрена лишь к одному месту отдыха, то в данном случае подлежат удовлетворению компенсация в виде затрат по маршруту Котлас - Москва.

В соответствии с разъяснениями о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176, утвержденными Приказом Минтруда России от 18 марта 2016 года № 118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Ни статья 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1, ни пункт 10 Правил не предусматривают выплату компенсации на расходы, связанные с приобретением постельного белья.

Статья 83 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», предусматривая право физических лиц приобретать проездные документы (билеты) в любой поезд и любой вагон до указанной ими железнодорожной станции назначения, открытой для осуществления операций по перевозке пассажиров, установила, что полная стоимость проезда состоит из стоимости билета, стоимости плацкарты и сборов, если таковые взимались при приобретении проездного документа (билета) (абзац восьмой).

Из представленных билетов видно, что истцом уплачены денежные средства за проезд с учетом стоимости белья, страховых и иных сборов, а также место отдыха истца находится за пределами Российской Федерации - в Белоруссии, в связи с чем необходимо исчислить стоимость проезда без учета дополнительных сборов до границы России.

Населенным пунктом на границе Белоруссии и России по пути следования истца к месту отдыха (в Минск) является ст. Смоленск.

Согласно сообщению начальника Северного железнодорожного агентства Северного филиала АО «ФПК» стоимость проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда без учета комиссионных сборов и стоимости постельных принадлежностей по маршруту Котлас - Москва, Москва - Минск (до границы с Россией - ст. Смоленск), Минск (от границы с Россией - ст. Смоленск) - Москва, Москва - Сольвычегодск с 6 апреля ... года по 11 апреля ... года составляет соответственно: ... копеек, 827 рублей 70 копеек, ... рублей ... копеек, ... рублей 10 копеек.

Таким образом, мировой судья считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению частично. С ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме ... рублей 00 копеек, из них стоимость проезда по маршруту:

- Котлас - Москва на 6 апреля ... года - ... рубля ... копеек,

- Москва - Минск (до границы с Россией - ст. Смоленск) на 7 апреля ... года - ... рублей ... копеек,

- Минск (от границы с Россией - ст. Смоленск) - Москва на ... апреля ... года - ... рублей ... копеек,

- Москва - Сольвычегодск на 11 апреля ... года - ... рублей ... копеек.

На основании ст. ... ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Доводы, приведенные представителем ответчика в отзыве на исковое заявление признаются мировым судьей  несостоятельными.

Согласно ст. ... ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты  которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты  судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 90 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ судья вправе уменьшить размер судебных расходов.

Учитывая, что Пенсионный фонд является государственным учреждением, мировой судья считает необходимым снизить размер государственной пошлины до ... рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья,

решил:

исковые требования Гущиной Т.С.1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области в пользу Гущиной Т.С.1 компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме ... рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно Гущиной Т.С.1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области государственную пошлину в доход бюджета в сумме ... рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Котласском городском суде  Архангельской области через мирового судью судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области в течение месяца содня  его вынесения, а в случае подачи заявления о составлении мотивированного решения суда - в течение месяца  со дня  его вынесения в мотивированном виде.

Мотивированное решение составлено 19 июня ... года. Мировойсудья                                                                                                      М.В. Евграфова