Решение по делу № 2-1874/2011 от 15.11.2011

Дело №2-1874/2011

Решение

Именем Российской Федерации

15 ноября 2011 годагород Архангельск

Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского округа г. Архангельска Саблина Е. А.

при секретаре <ФИО1>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску   <ФИО2> к отделу Пенсионного Фонда в Октябрьском территориальном округе г. Архангельска, Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске о взыскании денежных средств за оплату проезда к месту отдыха и обратно

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2> обратилась к мировому судье с иском к отделу Пенсионного фонда РФ в Октябрьском территориальном округе г. Архангельска, ГУ УПФ в г. Архангельске о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование иска указала, что в период с 23 июня по <ДАТА2> выезжала на отдых в г. <АДРЕС>, расходы по проезду составили 5 528 руб. 00 коп. Право на компенсацию проезда один раз в два года к месту отдыха на территории РФ и обратно она имеет как пенсионер на основании ст.34 Закона РФ <НОМЕР> «О государственных гарантиях и компенсациях лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». При обращении в орган пенсионного фонда с заявлением, в выплате расходов по проезду к месту отдыха и обратно было отказано по причине отсутствия  документов, подтверждающих нахождение в месте отдыха на территории Российской Федерации.  

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик Отдел Пенсионного фонда РФ в Октябрьском территориальном округе г. Архангельска о месте и времени проведения судебного заседания извещен, представителя не направил, о причинах неявки не сообщил.

Ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске о месте и времени проведения судебного заседания извещен, представителя не направил. Представил отзыв, в котором с иском не согласился, указав, что в связи с внесенными в законодательство изменениями истец не лишен права обратиться в ПФ повторно, представив необходимые документы. Просит уменьшить сумму госпошлины.

Определением мирового судьи дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчиков.

Мировой судья,  исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как установлено мировым судьей, <ФИО2> является получателем трудовой пенсии по старости (л. <АДРЕС>).

Из представленных  проездных документов следует, что в период с 23 июня по <ДАТА3> истица выезжала на отдых в г. <АДРЕС> (ЛОО), при этом к месту отдыха и обратно следовала поездом (л. <АДРЕС>).

Решением  ГУ УПФ РФ в г. Архангельске от <ДАТА4> в  выплате компенсации расходов по оплате проезда ей отказано, поскольку  не предоставлены документы, подтверждающие нахождение (период пребывания) пенсионера в месте отдыха на территории РФ (л.д. 6).

Право определенной категории пенсионеров на оплату проезда к месту отдыха и обратно и источник финансирования затрат на эти цели установлены Законом РФ  <НОМЕР> от <ДАТА5> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» (в редакции Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> ФЗ). 

Статьей  34 вышеназванного Закона установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории РФ и обратно  один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства <НОМЕР> от <ДАТА7> утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых  пенсий по старости и инвалидности и проживающих  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, к месту отдыха и обратно.

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями таких пенсий, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Также Постановлением определен порядок выплаты компенсации в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно и возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п. 9 названных Правил,  заявление о компенсации в виде предоставления проездных документов по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства с предъявлением путевки, курсовки, или иного документа, являющегося основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Однако, компенсация проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий, является государственной гарантией по возмещению дополнительных физиологических и материальных затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, право на компенсацию проезда не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха, в противном случае ограничиваются его права, предусмотренные ст. 19 Конституции РФ.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 863 внесены изменения в п. 9 Правил, вступившие в законную силу <ДАТА9>,  в силу которых предоставление документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в месте отдыха, не требуется.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании компенсации расходов к месту отдыха и обратно подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 указанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе:

- железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

Согласно представленным проездным документам,   стоимость проезда по маршруту Архангельск - ЛОО  в плацкартном вагоне пассажирского поезда составила 2 550 руб. 40 коп., по маршруту  ЛОО - Архангельск 2 793 руб. 20 коп. без учета сбора за предоставление белья в пользование.

Всего расходы истца составили 5 343 руб. 60 коп. Исковые требования подлежат удовлетворению в данной части, в остальной части иска надлежит отказать. 

На основании положений п. 7 Разъяснений, утвержденных  приказом Минздрава и Соцразвития от <ДАТА10> <НОМЕР>, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Поскольку отдел Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном  округе г. Архангельска в силу указания ст. 48, 49 ГК РФ самостоятельным юридическим лицом не является и самостоятельной правоспособностью не обладает, надлежащим ответчиком по делу  выступает ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске.

Таким образом, в пользу истца с надлежащего ответчика подлежит взысканию сумма в размере 5 343 руб. 60 коп.,  что не превышает нормы, установленной Постановлением Правительства РФ для проезда по территории России.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, размер которой определяется в соответствии со ст. 333.19 НК РФ в сумме 400 руб. 00 коп. Оснований для снижения размера государственной пошлины не усматривается. Каких-либо доказательств  имущественного положения мировому судье в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

 Руководствуясь  статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <ФИО2> к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске  о взыскании расходов по оплате проезда к месту  отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда  РФ в г. Архангельске за счет средств, выделяемых на государственные гарантии и компенсации, в пользу <ФИО2> расходы по проезду к месту использования отдыха и обратно в сумме 5 343 руб. 60 коп. 

В остальной части иска и в иске к отделу Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Архангельска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Архангельске государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Архангельска в течении 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через мирового судью судебного участка № 5 Октябрьского округа г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2011года.

Мировой судья                                                                        Е. А. Саблина