Решение по делу № 5-5/2012 от 19.12.2011

Дело № 5-131-5/12

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу  об административном правонарушении

р.п. Средняя Ахтуба                                                          «19» декабря 2011 года

Мировой судья судебного участка № 131 Волгоградской области Мартынюк Л.Ф., рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок «12» декабря 2011 года  в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО>р.п. Средняя Ахтуба Васильева Виталия Николаевича, <ДАТА3> рождения, уроженца р<ОБЕЗЛИЧИНО> района <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <ОБЕЗЛИЧИНО> ул. <АДРЕС>, 1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст.  5.59 Кодекса РФ  об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой <АДРЕС> района   <АДРЕС> области в период времени с 05.12.2011 по 09.12.2011 проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в деятельности должностных лиц администрации городского поселения р<ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального района <АДРЕС> области, в ходе которой установлено следующее.

  В деятельности должностных лиц администрации городского поселения р<ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального района <АДРЕС> области допускаются грубые нарушения требований ФЗ №59-ФЗ. 08.09.2011 в администрациюгородского поселения р<ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального района <АДРЕС> области поступило заявление гр. Божескова А.Г. по вопросу неправомерных действий соседей.

В тот же день рассмотрение указанного заявления поручено ведущему специалисту администрации городского поселения р<ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального района <АДРЕС> области  Васильеву В.Н.

Вместе с тем, ответ по существу заявления должностным лицом администрации городского поселения в нарушение требований ч.3 ст. 8 ФЗ <НОМЕР> направлен заявителю лишь <ДАТА7> (исх. <НОМЕР>), т.е. по истечении семидневного срока.

Кроме того,   уведомление гр. <ФИО1> о направлении ее обращения от <ДАТА8> (вх. <НОМЕР>) для рассмотрения по существу в территориальную административную комиссию р.п. Средняя Ахтуба направлено лишь <ДАТА9> (исх. <НОМЕР>). Обращение направлено также с нарушением семидневного срока.

 По факту нарушения в отношении должностного лица - ведущего специалиста администрации городского поселения р<ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2>   вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 5.59  КоАП РФ.

В  судебном заседании  ведущий специалист  администрации городского поселения р<ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального района <АДРЕС> области  <ФИО2> вину признал и пояснил, что впредь будет более внимательно относиться к заявлениям граждан.

Выслушав   Васильева В.Н., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

 Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентирован Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее ФЗ №59-ФЗ).

В силу  ч.3 ст. 8 названного федерального закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В соответствии со ст. 15 ФЗ <НОМЕР> лица, виновные в нарушении ФЗ <НОМЕР>, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 5.59 Кодекса об административных правонарушениях РФ, Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Судом установлено, Васильев Виталий Николаевич работает в должности ведущего специалиста администрации городского поселения р<ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального <АДРЕС> области с 29.01.2007 и по настоящее время.

<ДАТА6>  в администрацию городского поселения р<ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального района <АДРЕС> области поступило заявление гр. Божескова А.Г. по вопросу неправомерных действий соседей.

 <ДАТА8> г. поступило заявление гр. <ФИО1>

  Рассмотрение указанных заявлений поручено ведущему специалисту администрации городского поселения р<ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального района <АДРЕС> области Васильеву В.Н.

Уведомление гр. <ФИО1> о направлении ее обращения от <ДАТА8> (вх. <НОМЕР>) для рассмотрения по существу в территориальную административную комиссию р.п. Средняя Ахтуба направлено лишь <ДАТА9> (исх. <НОМЕР>).

Ответ по существу заявления в нарушение требований ч. 3 ст. 8 ФЗ №59-ФЗ направлен Васильевым В.Н. заявителю <ФИО3> лишь 07.10.2011 (исх. № 1070), т.е. по истечении семидневного срока.

 При этом в силу требований ч.1 ст. 10 названного федерального закона орган местного самоуправления или должностное лицо по результатам рассмотрения обращения обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принять меры к восстановлению нарушенных прав, дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу о привлечении к административной ответственности не может быть вынесено по истечении 3-х месяцев со дня совершения административного правонарушения.       

 В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях судье следует иметь ввиду, что статьей  4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ). При этом не может быть удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о рассмотрении дела по существу. 

        По факту обращения гр. <ФИО3> <ДАТА6> г. и  гр. <ФИО1> <ДАТА8> г. в администрацию городского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО> мировой судья считает необходимым прекратить производство по делу в связи с истечением срока для привлечения Васильева В.Н. к административнойответственности.

Срок привлечения к административной ответственности, ведущего специалиста администрации городского поселения р<ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального района <АДРЕС> области Васильева В.Н. по факту обращениягр. <ФИО1> <ДАТА8> г. в администрацию городского поселения <ОБЕЗЛИЧИНО>  установленный ст. 4.5 КоАП РФ, за нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан  истек  30  ноября 2011 года; по факту обращения <ФИО3> -  истек  16 декабря 2011 года. 

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

  Учитывая изложенное,  руководствуясь  ст. ст. 4.5, 5.59, 24.5, 29.9, 29.10    Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л: 

       Прекратить производство по делу об административном правонарушении по  ст. 5.59 Кодекса РФ  об административных правонарушениях в отношении ведущего специалиста администрации городского поселения р<ОБЕЗЛИЧИНО> муниципального района <АДРЕС> области Васильева Виталия Николаевича   за истечением срока давности привлечения его к административной ответственности.           

  Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вынесения или получения копии постановления в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области через мирового  судью.

Мировой судья                             подпись                             Л.Ф.  Мартынюк