Решение по делу № 5-256/2012 от 28.05.2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об ответственности за административное правонарушение

28 мая 2012 года

мировой судья судебного участка № 115 Самарской области

Рыжова А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании  дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении юридического лица

            закрытого акционерного общества «Тольяттисинтез», ИНН/КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: 445007, <АДРЕС>

установил:

            постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным прокурором Центрального района г.о. Тольятти 2 мая 2012 года, юридическое лицо ЗАО «Тольяттисинтез» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.      

            Согласно данным постановления прокурора от 2 мая 2012 года «В ходе проведения проверки установлено, что Решетов В.В. 14.10.2011 г. уволен с должности следователя СУ при УВД по Центральному району г. Тольятти, уволен приказом начальника ГСУ ГУ МВД России по Самарской области, и с 19.10.2011 г. трудоустроен в ЗАО «Тольяттисинтез» на должность эксперта службы экономической безопасности, информационно - аналитической группы (трудовой договор № 505 от 19.10.2011 г.). Трудовой договор № 505 от 19.10.2011г. с Решетовым В.В. заключен ЗАО «Тольяттисинтез» в лице заместителя генерального директора по работе с персоналом Денисовой И.В. Однако в соответствии с требованиями федерального законодательства ЗАО «Тольяттисинтез» в установленный 10-ти дневный срок, т.е. до 30.10.2011 г. не сообщило предыдущему работодателю (нанимателю) государственного служащего - ГСУ ГУ МВД России по Самарской области - о приеме на работу Решетова В.В. Таким образом, с учетом изложенного следует, что новым работодателем Решетова В.В. - ЗАО «Тольяттисинтез» допущено нарушение требований федерального законодательства о противодействии коррупции, в виде привлечения к трудовой деятельности либо выполнения работ или оказание услуг на условиях гражданско - правового договора, в случаях предусмотренных федеральными законами, бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленные нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ «О противодействии коррупции». В связи с чем, в действиях ЗАО «Тольяттисинтез» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ».

            В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г.о. Тольятти Яваева А.Ш. пояснила, что вина ЗАО «Тольяттисинтез» в совершении правонарушения по ст. 19.29 КоАП РФ заключается в нарушение Федерального Закона от 25.12.2008 г. № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции», а также постановления Правительства РФ от 08.09.2010 г. № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы» при заключении трудового договора с Решетовым В.В., ранее замещавшим должность государственной службы следователя СУ при УВД по Центральному району г. Тольятти, ЗАО «Тольяттисинтез» не уведомил в установленный десятидневный срок по последнему месту работы Решетова В.В. представителя нанимателя в лице ГСУ ГУ МВД России по Самарской области о заключении договора с бывшим работником УВД по Центральному району г. Тольятти. В ходе прокурорской проверки ЗАО «Тольяттисинтез» представлена копия уведомления, направленная в адрес ГУ МВД России по Самарской области о приеме на работу Решетова В.В. от 27.04.2012 г. за № 4-4/23. Однако данное уведомление составлено с нарушением требований пп. «е», «з» п. 2 Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 г. № 700.

            Представитель ЗАО «Тольяттисинтез» Кашелкин Н.А., действующий на основании доверенности от 10 октября 2011 года № 79, в судебном заседании пояснил, что 19 октября 2011 года на должность эксперта службы экономической безопасности ЗАО «Тольяттисинтез» был принят Решетов В.В. Из записи в трудовой книжке Решетова В.В. невозможно было определить его должность и установить соответвие ее Перечню должностей федеральной государственной службы, утвержденному Приказом министра внутренних дел РФ от 31.08.2009 г. № 680 «О перечне должностей в министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей». В период проведения прокурорской проверки, 27 апреля 2012 года ЗАО «Тольяттисинтез» в адрес ГУ МВД России по Самарской области направлено уведомление о приеме на работу Решетова В.В. Однако уведомление составлено с нарушением требований Постановления Правительства РФ от 08.09.2010 г. № 700. Во исполнение предписания прокурора Центрального района г. Тольятти 28 мая 2012 года за исх. № 4-4/83 в адрес ГУ МВД России по Самарской области было повторно направлено уведомление о приеме на работу Решетова В.В.

            Ведущий специалист отдела кадрового администрирования Воржева С.А. в судебном заседании пояснила, что Решетовым В.В. при приеме на работу была предоставлена трудовая книжка из которой невозможно определить занимаемую им ранее должность государственной службы, однако при собеседовании работодатель выясняет анкетные данные и сведения о предыдущем месте работы и занимаемой должности. Исследовав материалы дела,заслушав лиц, участвующих в деле, мировой судья приходит к следующему. Статья 19.29КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции». В соответствии ч.4 ст. 12 Закона № 273 ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной и муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Перечень, должностей федеральнойгосударственной службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов утвержден Указом Президента РФ «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» от 18.05.2009 N 557, Указом Президента РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» от 21.07.2010 N 925, а также Приказом министра внутренних дел РФ «О перечне должностей в министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» от 31.08.2009 г. № 680. Согласно приложенному к материаламадминистративного дела списку сотрудников УВД по Центральному району г.о. Тольятти и сотрудников отдела полиции № 24 УМВД России по г. Тольятти, уволенных из ОВД РФ в 2011 году, и копии трудовой книжки, Решетов В.В. приказом начальника ГСУ ГУ МВД России по Самарской области уволен 14 октября 2011 года с должности следователя и с 19 октября 2011 года трудоустроен на должность эксперта службы экономической безопасности информационно - аналитической группы ЗАО «Тольяттисинтез».

Совершение ЗАО «Тольяттисинтез» указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 2 мая 2012 года, уведомлением ЗАО «Тольяттисинтез» о приеме на работу Решетова В.В., направленным в адрес ГУ МВД России по Самарской области 28 мая 2012 года исх. № 4-4/83, то есть с нарушением срока, установленного ч. 4 ст. 12 Закона № 273 ФЗ «О противодействии коррупции». При назначении административного наказаниямировой судья учитывает характер совершенного юридическим лицом ЗАО «Тольяттисинтез» административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо закрытое акционерное общество «Тольяттисинтез» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере ста тысяч рублей. Постановление может быть обжалованои опротестовано в Центральный районный суд г.о. Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Мировой судья подписьА.Г. Рыжова

<ОБЕЗЛИЧИНО>