Решение по делу № 5-716/2016 от 11.11.2016

Дело <НОМЕР> г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                             гор. <АДРЕС>

     Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района гор. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело  об  административном правонарушении с участием председателя ТСЖ «Высотник» <ФИО2> в отношении:

Юридического лица - ТСЖ «Высотник», свидетельство о государственной регистрации <НОМЕР>, расположенного по адресу гор. <АДРЕС>, пр. Р. Гамзатова, <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Ко АП РФ,

У с т а н о в и л;

     <ДАТА2> зам. государственного инспектора УНД и ПР ГУ МЧС РФ <НОМЕР> по гор. Махачкале в отношении юридического лица ТСЖ «Высотник» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому юридическому лицу ТСЖ «Высотник» было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА3>  с целью устранения выявленных нарушений законодательства в сфере правил пожарной безопасности, сроком исполнения до <ДАТА4>

     Действия юридического лица ТСЖ «Высотник» квалифицированны по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ.

     В суд явилась представитель юридического лица - <ФИО2>, которой были разъяснены процессуальные права,  предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ.

     В соответствии со ст. 29.2 Ко АП РФ,  отводов не заявлено.

     В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, рассмотрено устное ходатайство <ФИО2> о приобщении к делу в копиях: письма Дагестанского некоммерческого фонда капитального ремонта общего имущества. Заявленное ходатайство удовлетворено.

     В суде  представитель <ФИО2> вину юридического лица не признала и пояснила, что юридическому лицу было выдано предписание за <НОМЕР> от <ДАТА3>.

    В соответствии с распоряжением Администрации г. <АДРЕС> <НОМЕР>
от <ДАТА6>, дом 39 по ул. Р. Гамзатова передан ТСЖ «Высотник» без
проведения капитального ремонта с 1984 года, т.е. со дня сдачи его в
эксплуатацию.  Дом в ТСЖ не передан, не был составлен соответствующий акт о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. ТСЖ «Высотник»  в состоянии выполнять только текущие работы, а капитальные высоко-затратные работы ТСЖ сделать не может из-за отсутствия денежных средств.  В настоящее время Дагестанский некоммерческий фонд капитального ремонта общего имущества начел ремонт в доме, и она полагает, что будет произведен ремонт внутренней противопожарной системы дома.

    При всем желании ТСЖ  не в состоянии выполнить пункты предписания для выполнения, которых необходимы большие денежные средства и без вмешательства государства и проведения капитального ремонта. Однако по мере возможностям она примет меры по устранению нарушений противопожарной безопасности.

    Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района гор. <АДРЕС> от <ДАТА7>  ТСЖ «Высотник» было привлечено к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания.

    Решением <АДРЕС> районного суда гор. <АДРЕС> от <ДАТА8>  постановление и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района гор. <АДРЕС> от <ДАТА7> отменено, и дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение.

     Изучив протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ТСЖ «Высотник» и приложенные документы, суд приходит к следующему.

     В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

     Факт совершения юридическим лицом - ТСЖ «Высотник» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3> и актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>

    Из материалов дела следует, что выданное предписание не исполнено, о чем был составлен протокол об административном правонарушении.

    Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,

    В соответствии с п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

     Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

     Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

    Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

    Из предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> видно, что срок исполнения предписания указан по <ДАТА11>, т.е. срок давности привлечения к административной ответственности истекает <ДАТА12>, протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА13>, а дело об административном правонарушении повторно после отмены поступило в суд <ДАТА14>, т.е. по истечению трех месячного срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

    В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

    Таким образом, дело в отношении юридического лица - ТСЖ «Высотник»,  подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    На основании ст. 23.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л ;

     Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ТСЖ «Высотник» по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ - прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

     Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд <АДРЕС> района г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                 <ФИО1>

копия верна: