Решение от 06.12.2017 по делу № 5-580/2017 от 06.12.2017

№ 5-580/2017 ПОСТАНОВЛЕНИЕ гор. Курск 06 декабря 2017 года Мировой судья судебного участка № 9 судебного района Центрального округа гор. Курска Быстрова Т.В<ФИО1>, рассмотрев материалы дела в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, генерального директора ООО Управляющая компания «Сеймского округа», зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 20, кв. 88, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

привлекаемой к административной ответственности,  предусмотренной ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

         <ДАТА3> старшим государственным инспектором отдела инспекторских проверок государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, являющейся на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА4> генеральным директором ООО Управляющая компания «Сеймского округа» - организации, управляющей на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от <ДАТА5> <НОМЕР> жилым домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> и в соответствии с предписанием государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>, обязанной в срок до <ДАТА7> устранить нарушения лицензионных требований, а именно: выполнить работы по ремонту кровли над квартирой <НОМЕР> и выполнить работы по герметизации стыков стеновых панелей квартиры <НОМЕР> жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>. Однако своих обязанностей не выполнила. Проведенной проверкой <ДАТА8> установлено, что вышеперечисленные работы не выполнены в срок до <ДАТА9>

В судебное заседание генеральный директор ООО Управляющая компания «СЕЙМСКОГО ОКРУГА» <ФИО2> не явилась, о месте и времени рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступило. Суд, руководствуясь положением ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, и разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», считает ее извещенной надлежащим образом, в связи с чем, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по имеющимся в материалах дела доказательствам, которые суд считает достаточными для рассмотрения дела по существу.

В судебное заседание защитник <ФИО2> по доверенности - <ФИО4> не явилась, представила ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с невозможностью участия представителя по причине болезни. Данное ходатайство подлежит оставлению без удовлетворения, так как не представлено доказательства болезни представителя.

 Исследовав и оценив в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему.  

 В соответствии с ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

 Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания уполномоченного органа об устранении нарушений лицензионных требований.

 С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, характеризуется прямым умыслом.    

 В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ  юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

  В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

 Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

           В судебном заседании установлено, что <ДАТА6> Государственной жилищной инспекцией <АДРЕС> области в отношении ООО Управляющая компания «Сеймского округа»было вынесено предписание <НОМЕР>, в соответствии с п.п. 1-2 которого в срок до <ДАТА12> ООО Управляющая компания «Сеймского округа»обязано было выполнить:работы по ремонту кровли над квартирой <НОМЕР> и по герметизации стыков стеновых панелей квартиры <НОМЕР>в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>.

 В соответствии с п.п.3.1, 3.1.5, 3.2.1, 3.2.2 Положения о государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области,  утвержденного постановлением Губернатора «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области» от <ДАТА13> <НОМЕР>, инспекция осуществляет лицензионный контроль в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; должностные лица инспекции выдают предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований; составляют протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, рассматривают дела об указанных административных правонарушениях и принимают меры по предотвращению таких нарушений.

Предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> вынесено должностным лицом Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области в рамках представленных ему законом полномочий.

             Как усматривается из материалов дела, ООО Управляющая компания «Сеймского округа» в установленный срок предписание выполнено не было, что подтверждается актом  проверки <НОМЕР> от <ДАТА14>

              На основании вышеуказанного акта ст. государственным инспектором отдела инспекторских проверок Госжилинспекции <АДРЕС> области был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении генерального директора ООО Управляющая компания «Сеймского округа» <ФИО2>

            ООО Управляющая компания «Сеймского округа осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №58 от 30.04.2015г.

Статьей 193 Жилищного кодекса РФ установлены лицензионные требования к управляющей компании. Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с п.п.б п.3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014г. №1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются, в том числе, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

   По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ).

            ООО Управляющая компания «Сеймского округа» в соответствии с протоколом  общего собрания многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> от <ДАТА15> является управляющей организацией дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, заключен договор управления многоквартирным домом от <ДАТА16>, следовательно общество обязано исполнять требования Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

             В соответствии с пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА17>), управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

    Согласно пункту 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА18> <НОМЕР>), данный нормативный правовой акт определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда и уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых  обслуживанием жилищного фонда.

Из пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда усматривается, что:

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;

Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя);

Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия генерального директора ООО Управляющая компания «Сеймского округа» <ФИО2> правильно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку последней в установленный срок было не выполнено законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, у суда не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность <ФИО2> согласно п.2 ч.1 ст.4.3. КоАП РФ является повторное совершение ею однородного административного правонарушения, так как за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ генеральный директор ООО Управляющая компания «Сеймского округа» <ФИО2> уже подвергалась административному наказанию <ДАТА19>, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

          С учетом изложенного и, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность <ФИО2>, обстоятельство, отягчающее ответственность, ее имущественное положение,  мировой судья считает возможным назначить ей в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП  РФ административное наказание в виде штрафа.

         Руководствуясь  ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░» <░░░2>  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 24 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 75 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░/░ 044420038040)

░░░ <░░░░░>   ░░░ <░░░░░>  ░░░ ░░ 82911690040040000140

░/░ 40101810600000010001 ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░. <░░░░░>

░░░ <░░░░░>   ░░░░░  38701000

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ <░░░2>, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░ ░. 5 ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 9 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░<░░░1>