Решение по делу № 4-631/2016 от 02.09.2016

Дело № 4-631/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

  гор. <АДРЕС>                                                                                          <ДАТА1>

            Мировой судья <ФИО1> Чернова,  исполняющая  обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской области в помещении мировых судей по адресу:165651, Архангельская область, г. Коряжма, ул. Дыбцына, д.1,

рассмотрел протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2> в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА3>, местонахождение юридического лица: 165651, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, корп.1. Законный представитель юридического лица: директор <ФИО2>, действующий на основании  Устава ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

В порядке ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело без лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, учитывая надлежащее извещение последнего о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также и то, что ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, доказательств об уважительных причинах не явки в суд не представлено.    

Исследовав материалы дела, мировой судья

установил:

 <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> минуту ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в принадлежащем ему магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном на момент совершения административного правонарушения, в <АДРЕС>), организовало и допустило реализацию алкогольной продукции в ассортименте (согласно протокола изъятия, за исключением <ОБЕЗЛИЧЕНО>») без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, без сертификатов соответствия или декларации о соответствии, нарушив ст. 10.2, п.2 ст. 16 ФЗ №171 от 22.11.1995 г., и в период временных ограничений с 21 часа до 10 часов розничной продажи алкогольной продукции, а <ОБЕЗЛИЧЕНО>, чем нарушило ч.5 ст. 16, абз.24 п.1 ст. 26 Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» №171-ФЗ от 22.11.1995 года и п.1 становления Правительства Архангельской области от 05.06.2012г. №222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области», т.е. ООО «МегаСервие» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.16 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Директор  Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> на  судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) установлено, что этот Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.

Согласно статьям 16 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

В пункте 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила), определено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя, по его требованию, с одним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии; копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям.

В силу пункта 139 Правил на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Таким образом, документы на алкогольную продукцию, в том числе сертификаты соответствия, товарно-транспортные накладные и прилагаемые к ним справки, подтверждающие легальность оборота продукции и законность ее прохождения от организации-производителя до потребителя, должны находиться непосредственно в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по первому требованию, как покупателя, так и контролирующего органа.

Изучив представленные материалы дела, оценив их на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу, что  виновность  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается   письменными материалами дела: 

протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что в отношении правонарушителя должностным лицом  ОМВД России «<ФИО3>, <ФИО4> <ДАТА2> был составлен вышеуказанный протокол <НОМЕР> об административном правонарушении (<НОМЕР>);

  копией акта проверочного закупа от <ДАТА10> согласно   которому <ДАТА> г. в <ОБЕЗЛИЧЕНО> мин. продавец ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО5> в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» принадлежащем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» продала  <ОБЕЗЛИЧЕНО> производитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по цене <ОБЕЗЛИЧЕНО> в период временных ограничений. Товар возвращен продавцу, деньги покупателю   (<НОМЕР>);

копией  кассового чека (т.1 л.д.15);

копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <ДАТА> г. магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> области, согласно которому в присутствии понятых было осмотрено помещения  магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<НОМЕР>);

фототаблицей (<НОМЕР>);

копией протокола изъятия от <ДАТА> апреля 2016 г., согласно которого  у продавца  магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» принадлежащем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в присутствии  директора <ФИО2> была  изъята алкогольная продукция в ассортименте. Вся изъятая алкогольная продукция кроме бутылки водки которая была в закупе упакованы в 10 картонных коробок, при помощи липкой ленты скотч, снабжены пояснительной запиской с оттиском печати «Для справок <НОМЕР>». Также были изъяты: товарная накладная от <ДАТА13> <НОМЕР> на двух листах; расходная накладная от <ДАТА13> <НОМЕР> на 1 листе; справка к товарно- транспортной накладной  на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию от <ДАТА13> <НОМЕР>  на 1 листе; копия сертификатов соответствия на 1 листе; ценники на изъятую алкогольную продукцию с указанием продажных цен в количестве 42 штук. Местом хранения изъятой алкогольной продукции определено ОП по г. <АДРЕС> (т<НОМЕР>);

объяснениями <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>(<НОМЕР>);

рапортами инспектора отдела по ИАЗ ОМВД России «<ФИО3> <ФИО4>, полицейского взвода ОР ППСП ОМВД России <ФИО9> Д.О. <ФИО6>, о/у ОЭБиПК ОМВД России <ФИО9> А.Н. <ФИО7>, в которых  сотрудники полиции  подробно описали факт выявленного административного правонарушения (т.1 л.д. 68-79);

трудовым договором с продавцом <НОМЕР> от <ДАТА14> (<НОМЕР>);

должностной инструкцией продавца-кассира (<НОМЕР>);

листом ознакомления с должностной инструкцией продавца-кассира (<НОМЕР>);

листом ознакомления продавца <ФИО12> с Постановлением Правительства <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА15>  (<ОБЕЗЛИЧЕНО>);

копией акта внеплановой, документарной  проверки <НОМЕР> алк от <ДАТА16>                   (<НОМЕР><АДРЕС>;

копий распоряжения о проведения внеплановой документарной проверки от <ДАТА17>  <НОМЕР>);

объяснением <ФИО12>,  в которым она пояснила, что официально трудоустроена в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по  трудовому договору с <ДАТА18> и работает по настоящий день. Директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является <ФИО2>. В трудовом договоре имеется техническая ошибка, а именно допущена ошибка в дате выдачи паспорта. В трудовом договоре указано, что паспорт выдан <ДАТА19>, на самом деле паспорт выдан <ДАТА20> Данная ошибка известна. Согласно трудовому договору, <ФИО5> исполняет обязанности продавца-кассира в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», который принадлежит ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Свои должностные обязанности исполняет согласно должностной инструкции, с данной должностной инструкцией <ФИО5> ознакомлена под подпись <ДАТА18>, дубликат выдан на руки. Вход в магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО5> осуществляет, как и весь служебный персонал через вход, где входят посетители магазина. Уборку помещения осуществляет периодически, но должностной инструкцией это не установлено. В магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» выставлена на витрине и предлагается к продаже широкий выбор различной алкогольной продукции, такой как пиво, водка, шампанское, настойки, бальзамы, ликеры, коньяк, виски, вермут. Также в продаже имеется соки, воды, энергетические напитки, мясная продукция в вакуумной упаковке, чипсы, шоколад и другая продовольственная продукция несобственного производства. Весь ассортиментный перечень продукции, которая реализуется в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и представленной в карте вин магазина, принадлежит ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Готовка блюд, десертов и напитков собственного производства в магазине не осуществляется, так как в магазине отсутствует помещение кухни. Обслуживание посетителей ведется через прилавок в торговом зале магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», отдельного помещения для посетителей в магазине не предусмотрено. Вешалки для посетителей в магазине также отсутствуют. Вся посуда, которая представлена в магазине, одноразовая. Весь перечень продаваемой одноразовой посуды также представлен в карте вин магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». В соседнем помещении за дверью, которая на замок не закрывается, находится помещение парикмахерской. Посетители и персонал парикмахерской осуществляют свободный проход в помещение парикмахерской через торговый зал «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Персонал парикмахерской пользуются санузлом, расположенном в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». <ДАТА4> <ФИО5> находилась на работе в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». согласно режима работы магазина, а также согласно графика работы. График работы составляется главным бухгалтером <ФИО13>. <ФИО5> работает всегда в дневную смену с <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в связи с тем, что на иждивении имеется двое несовершеннолетних детей. Около <ОБЕЗЛИЧЕНО> минут в магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» зашли трое неизвестных молодых людей. Они подошли к прилавку и попросили реализовать им <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Они передали денежные средства в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей одной купюрой. <ФИО5> применила автоматизированную систему ЕГАИС, выдала чек и произвела расчет с выдачей сдачи в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей, а также передала 1 бутылку водки одному из молодых людей. При продаже <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО5> предупредила, что в соответствии с объявлением, расположенным в прикассовой зоне магазина, вся алкогольная продукция продается в открытом виде с 21 часа 00 минут до 10 часов 00 минут и повернула пробку на бутылке так, что заводская укупорка была нарушена, но при этом пробку оставила на бутылке, бутылка была закрыта. После чего молодые люди с <ОБЕЗЛИЧЕНО>» вышли на улицу. По истечении некоторого времени трое молодых людей с <ОБЕЗЛИЧЕНО>» вернулись в помещение магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», подошли к <ФИО12>  и двое из них представились сотрудниками полиции, предъявили служебное удостоверение, а один из них сообщил причину и цель обращения. В последующем в помещение магазина зашли другие сотрудники полиции, также представились и предъявили служебные удостоверения. На момент осмотра магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», принадлежащего ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а также на момент изъятия сотрудниками полиции алкогольной продукции и изъятия вещей (документов), <ФИО5> находилась в помещении магазина «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Копии всех процессуальных документов, составленных при проведении мероприятия,  получила под подпись лично в руки. Санитарная книжка у <ФИО12> имеется, но находится постоянно дома, поэтому когда сотрудниками полиции проводились мероприятия <ДАТА4>, данную книжку по требованию сотрудников полиции предоставить не могла. На момент проведения проверки находилась в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» без специальной санитарной (форменной) одежды, а также без специального головного убора. Больше ничего по данному факту пояснить не может. Замечаний не имеет, претензий к сотрудникам полиции нет (т<НОМЕР>);

копией договора аренды <НОМЕР> нежилого помещения от <ДАТА21> (<НОМЕР>);

копией Устава ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> (т<НОМЕР>);

копией выписки из Реестра  лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в <АДРЕС> области в отношении ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> (т<НОМЕР>);

выпиской из ЕГРЮЛ (<НОМЕР>);

копией  лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в отношении  ООО Мега Сервис» Серия <НОМЕР> ME <НОМЕР> (т<НОМЕР>);

должностной инструкцией директора (<НОМЕР>

листом ознакомления с должностной инструкцией директора (<НОМЕР>);

копией постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Коряжемского судебного района <АДРЕС> области <ФИО14> в отношении <ФИО12> <НОМЕР> от <ДАТА22> (<НОМЕР>).

Таким образом, в судебном заседании с достоверностью установлено и подтверждается материалами дела тот факт, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА4> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> минуту, в принадлежащем ему магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном на момент совершения административного правонарушения, в <АДРЕС>), организовало и допустило реализацию алкогольной продукции в ассортименте (согласно протокола изъятия, за исключением <ОБЕЗЛИЧЕНО>») без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота, без сертификатов соответствия или декларации о соответствии, нарушив ст. 10.2, п.2 ст. 16 ФЗ №171 от 22.11.1995 г., и в период временных ограничений с 21 часа до 10 часов розничной продажи алкогольной продукции, а <ОБЕЗЛИЧЕНО>, чем нарушило ч.5 ст. 16, абз.24 п.1 ст. 26 Федерального Закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» №171-ФЗ от 22.11.1995 года и п.1 становления Правительства Архангельской области от 05.06.2012г. №222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области». Действия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» мировой судья квалифицирует по ст. 14.16 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как   нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции.  

   Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

  В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья не находит.

Частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Исходя из положений данной нормы, конфискация применяется только в отношении орудий совершения или предметов административного правонарушения.

Санкцией части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от  пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

При этом по смыслу приведенных норм алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежит конфискации в том случае, если она являлась предметом административного правонарушения.

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, полагаю необходимым назначить ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  изъятой по протоколу изъятия от <ДАТА> г. алкогольной продукции, поскольку в материалах дела имеется копия протокола изъятия от <ДАТА> г.

 Руководствуясь статьями <НОМЕР>.7, <НОМЕР>.9 - <НОМЕР>.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и  назначить  наказание в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>Постановление  может быть обжаловано в Коряжемском городском суде Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской области либо непосредственно в Коряжемский городской суд Архангельской области.Мировой судья: Т.Н.<ФИО>