Решение по делу № 5-42/2021 от 24.02.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 февраля 2021 года                                                                         г. Усть-Кут

Мировой судья Габитова Г.Г., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 106 г.Усть-Кут Иркутской области, рассмотрев дело № 5-42/2021об административномправонарушении,  предусмотренном ч. 1 ст.12.34 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, в отношении должностного лица -

Начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Грабовской В.В., <ДАТА2> 

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО>) Грабовская В.В.  <ДАТА3> в 18 часов 40 минут  по адресу: г. Усть-Кут, на автодороге  в районе ул. Некрасова,17,  не приняла мер  по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной автодороги улично-дорожной сети в г. Усть-Кут, а именно, допустила наличие следующих  недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной  дороги:  

1. Наличие зимней скользкости в нарушение установленных требований на дорогах, эксплуатируемых без уплотненного снежного покрова, данный факт является нарушением пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. (подтверждается актом выявленных недостатков от <ДАТА14> года с приобщенными фотоматериалами. ГОСТ Р 50597-2017).

8.1 На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложение В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Зимняя скользкость;

Уплотненный снег, снежный накат - слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой.

Высота снежного наката на данном участке автодороги составила 8,75 см (среднее значение из 4 замеров), что свидетельствует о длительном не принятии мер по очистке данного участка от снежного наката.

Распоряжение Минтранса РФ от 16 июня 2003 г. N ОС-548-р "Об утверждении ОДМ "Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах", ОДМ "Методика испытания противогололедных материалов" и ОДН "Требования к противогололедным материалам"

П. 1.2. Работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р 50597-2017 и соответствовать заданному уровню содержания.

Для выполнения этих требований осуществляют следующие мероприятия:

- профилактические, цель которых - не допустить образования зимней скользкости на дорожном покрытии или максимально снизить прочностные характеристики снежно-ледяных образований при их возникновении на покрытии, ослабить сцепление слоя снежно-ледяных отложений с покрытием; повышение сцепных качеств дорожных покрытий при образовании на них снежно-ледяных отложений, уплотненного снега или гололедной пленки за счет создания искусственной шероховатости или расплавления снежно-ледяных отложений или гололедных пленок.

Борьбу с зимней скользкостью дорожно-эксплуатационные организации обязаны проводить при каждом случае ее появления. В первую очередь работы проводятся на участках, где больше всего возможно возникновение аварийных ситуаций: на подъемах и спусках с большими уклонами, в пределах населенных пунктов, на кривых малого радиуса, участках с ограниченной видимостью, в близи пешеходных переходов, в пределах автобусных остановок, на пересечениях в одном уровне и подходах к ним и во всех других местах, где особенно часто может требоваться экстренное торможение.

Объектом правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ ,являются общественные отношения в области обеспечения безопасности дорожного движения. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, образует состав правонарушения.

Таким образом, в действиях (бездействиях) должностного лица: Грабовской <ФИО1> - начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ- несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, что повлекло  причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего <ФИО2>, <ДАТА4> рождения.

В судебное заседание Грабовская В.В., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявила, об уважительности причины неявки, не сообщила. Судебные уведомления, направленные  по указанным Грабовской В.В. адресам, возвращены по истечении срока хранения. Руководствуясь положениями ст.25.2 КоАП РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие Грабовской В.В.Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность  по ст. 12.34 КоАП РФ  наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. В статье 12 данного Федерального закона указано, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В статье 3 данного Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 6,12 статьи 3 Закона).

Согласно пункту  8.1 Национального  стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст,  на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости,  после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

П. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, владельцем улично-дорожной сети г. Усть-Кут является Усть-Кутское муниципальное образование  в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Усть-Кутского муниципального образования, которое передало в оперативное управление улицы и дороги г. Усть-Кут муниципальному казенному учреждению « Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Усть-Кутского муниципального образования.

Между МКУ « Служба заказчика по ЖКХ»  УКМО и КМП « Автодор» заключен контракт на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети в г. Усть-Куте в 2020. <НОМЕР> от <ДАТА10>

КМП « Автодор» приняло на себя обязательства на выполнение работ по очистке  и уборке улиц.

Согласно определения от <ДАТА11> о возбуждении дела об административном правонарушении  ОГИБДД МО МВД России « Усть-Кутский» <ДАТА12> в 18 час.40 мин. водитель <ФИО3>, управляя автомобилем Даевоо государственный регистрационный знак <НОМЕР>  двигался по ул. Некрасова, со стороны автодороги обход г.Усть-Кута в сторону ул. Халтурина . В районе  строения <НОМЕР> ул. Некрасова при движении на спуск почувствовал отказ тормозной системы, в результате чего  совершил столкновение  с впереди движущимся автомобилем Ниссан Атлас, государственный регистрационный номер <НОМЕР> под управлением <ФИО2> В результате чего оба автомобиля совершили съезды  с проезжей части с последующим наездом на столбы надземной трубопрокладки. В результате ДПТ пострадали оба водителя и несовершеннолетний пассажир автомобиля Ниссан Атлас.  

Согласно схеме места совершения дорожно-транспортного происшествия в г.  Усть-Куте, ул. Некрасова , в районе дома № 17  установлено, что дорога с уклоном, присутствует снежный накат, неудовлетворительные дорожные условия :

имеются снежные валы по краям проезжей части, отсутствует электроосвещение.

Согласно Акта от <ДАТА11> на участке в г. Усть-Кут , ул. Некрасова,17, в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги  выявлены недостатки: имеется снежный накат, колейность , произведено 4 замера, среднее значение 8 см 75 мм, что нарушает требование ГОСТа 50597-2017 , повреждение 2 опор линии электропередач,  отсутствие стационарного электрического освещения.

Наличие уплотненного снежного наката, снежных валов проезжей части создает реальную угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения и является нарушением требования ГОСТ Р50597-2017.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностным лицом, ответственным за своевременную уборку снега и снеговала, является  начальник ДЭУ КМП « Автодор» УКМО  Грабовская В.В., что подтверждается  копией приказа от <ДАТА13> <НОМЕР> и должностной инструкцией.

Несмотря на то, что Грабовская В.В.  факт правонарушения не признала  и была не согласна с тем, что должностным лицом в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении за необеспечение безопасности дорожного движения, что следует из объяснений, произведенных в протоколе об административном правонарушении,  избранную ею  позицию суд расценивает как один из способов защиты лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Вина Грабовской В.В. в совершенном правонарушении объективно подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:протоколом <НОМЕР> <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,  в отношении Грабовской В.В. ; актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от <ДАТА14> года; сообщением о ДТП, зарегистрированном в КУСПе <НОМЕР> от <ДАТА11> ; схемой места совершения ДТП; письменными объяснениями участников ДТП; фотоснимками; муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА10>, приложением к  контракту; должностной инструкцией начальника ДЭУ КМП « Автодор» УКМО.

           Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА15> соответствует требованиям ч.2 ст. 28.2,  п.5 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, как содержащий все необходимые сведения о событии административного правонарушения и составленный уполномоченным на то должностным лицом.  Положения статьи 51 Конституции РФ, права, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, Грабовской В.В.  разъяснены, дополнений или замечаний от нее при составлении протоколов относительно достоверности изложенных в них сведений, в том числе о нарушении порядка сбора доказательств не заявлено, содержание протоколов удостоверила личной подписью .

Действия Грабовской В.В. мировой судья квалифицирует по ст. ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений .

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ранее  допускавшей подобное правонарушение, ее имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Смягчающих обстоятельств и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. 

С учетом изложенного, мировой судья полагает  возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи, в минимальном размере. 
            Руководствуясь ст.ст. 29.9. и 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

      Должностное лицо - Грабовскую В.В. признатьвиновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

      Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: Получатель: Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области) лицевой счет 04341383720 ИНН 3808171041 КПП 380801001 р/с № 03100643000000013400 Банк получателя отделение Иркутск Банк России УФК по Иркутской области г. Иркутск КБК 188 116 01123010001 140 БИК 012520101 ОКТМО 25644101 УИН 188104382 12310000227 не позднее 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа в тот же срок должна быть предоставлена в канцелярию судебного участка.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в суд. В случае не предоставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, мировой судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу - исполнителю для исполнения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня  вручения или получения копии постановления в Усть-Кутский городской суд  через мирового судью судебного участка № 106 г. Усть-Кут Иркутской области.

Мировой судья                                                                              Г.Г.Габитова