Решение по делу № 5-118/2020 от 03.02.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

  03 февраля 2020г.                                                                    г. Самара, ул. Путейская 29

 Мировой судья судебного участка № 16 Кировского судебного района г.Самары Самарской области Ж.Ю. Якишина, рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 КоАП РФ, в отношении  Федорова Сергея Павловича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>,    зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

31.01.2020г. мировому судье судебного участка №16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном  ст.14.26 КоАП РФ, в отношении Федорова С.П.

Согласно протоколу об административном правонарушении 19 № 3456395 от 27.01.2020г., Федоров С.П. 27.01.2020г. в 12:05 час. по адресу: г. Самара, ул. Парадная, д. 8 осуществил прием и хранение цветных и черных металлов с нарушением правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов.

Действия Федорова С.П. квалифицированы по ст. 14.26 КоАП РФ.

Изучив представленный материал об административном правонарушении, мировым судьей установлено следующее.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3).

В соответствии со ст. 14.26 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае нарушения правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 10 статьи 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения.

Таким образом, для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.26 КоАП РФ необходимо установить какая норма права нарушена и какими действиями, поскольку норма ст. 14.26 КоАП РФ является бланкетной.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении не содержит конкретного указания на нарушение норм действующего законодательства действиями Федорова С.П., так же как и не содержит описание нарушения, что не позволяет разграничить действия Федорова С.П. с иными составами административного правонарушения, указанными в ст. 14.26 КоАП РФ.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие суду сделать вывод о наличии какого-либо металла по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, так как не ясно, на основании чего сотрудник полиции пришел к выводу, что обнаруженные им предметы являются металлом, черным или цветным металлом, принадлежность обнаруженного материала (предметов, возможно и металла) Федорову С.П.

В качестве единственного доказательства в материалах дела имеется протокол опроса свидетеля <ФИО1> от 27.01.2020г., который не содержит сведений о том, кто совершил данное процессуальное действие, что является прямым нарушением норм действующего КоАП РФ. Более того, из объяснений <ФИО1> не ясно свидетелем каких событий он явился.   

Также объяснения Федорова С.П. от 27.01.2020г., имеющиеся в материалах дела, не содержат какой-либо информации относительно вменяемого правонарушения.

Таким образом, протокол об административном правонарушении противоречит представленным в материалах дела доказательствам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При наличии изложенных обстоятельств, учитывая, что суд не может подменять собой функцию должностного лица по возбуждению дела об административном правонарушении, а протокол об административном правонарушении и материалы дела в целом, содержат неполноту сведений, необходимых для рассмотрения дела, которые не возможно восполнить в ходе рассмотрения дела, в данном случае, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о возвращении материала в отношении Федорова С.П.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении 19 № 3456395 от 27.01.2020г. и другие материалы в отношении Федорова Сергея Павловича заместителю начальника ОП № 1 УМВД России по г. Самаре М.О. Волкову.

Разъясняю, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и прокурором.

Также разъясняю, что КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования настоящего определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Мировой судья                                                                                                       Ж.Ю. Якишина