Решение по делу № 4-2/2014 от 13.01.2014

Дело № 4-2/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

13 января 2014 года г. МезеньМировой судья судебного участка Мезенского района Архангельской области, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Мезень, пр. Советский, д.70-а, А.А. Буравенков, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации муниципального образования «Мезенское» Минькина<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно материалам дела, Минькин А.Б., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации муниципального образования «Мезенское» /далее по тексту - АМО «Мезенское»/, расположенной по адресу: Архангельская область, <АДРЕС>, 20 декабря 2013 года допустил совершение административного правонарушения, выявленного в ходе проведения внеплановой выездной проверки с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, а именно в установленный срок не исполнил пункты 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 предписания главного государственного инспектора Мезенского района Архангельской области по пожарному надзору <ФИО2> по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 30 ноября 2012 года №37/1/1-10, срок исполнения которых истек 01 ноября 2013 года, чем нарушил требования Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ. В судебном заседании Минькин А.Б. с данными, изложенными в протоколе, несогласился, пояснив, что предписание им исполнено.

Допрошенный в судебном заседании свидетель <ФИО2> показал, что пункты предписания, отраженные им в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, <ОБЕЗЛИЧЕНО> АМО «Мезенское» Минькиным А.Б. не исполнены, в д. Лампожня моторист, закрепленный за пожарной мотопомпой, не прошел специальную подготовку и не получил свидетельства, в г. Мезень не устроен соответствующий требованиям подъезд к естественным пожарным водоисточникам, искусственные пожарные водоемы по пр. Октябрьский и ул. Серафимовича находятся в неисправном состоянии, жилые кварталы в г. Мезень не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, не организовано и не проводится информирование населения о принятых решениях по обеспечению пожарной безопасности, не обеспечены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем территории общего пользования сельских поселений д. Заозерье, Заакакурье и Лампожня, в двух последних не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, у всех пожарных водоемов отсутствуют указатели.  

Выслушав объяснения Минькина А.Б. и свидетеля <ФИО2>, исследовав и оценив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит доводы Минькина А.Б. не состоятельными по следующим основаниям. Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Состав ч.12 ст.19.5 КоАП РФ является формальным, поэтому считается оконченным с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор в полном объеме.

Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено в ст. 6 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ. Обязанность по выдаче законных предписаний должностными лицами органа государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения также установлена ст. 17 Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В силу ст. 25 Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ, юридические лица, их руководители, а также индивидуальные предприниматели, допустившие нарушение Федерального закона, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что все пункты вынесенного предписания содержат ссылки на конкретные статьи и пункты нормативных актов, требования которых нарушены. При таких обстоятельствах, считаю, что предписание главного государственного инспектора Мезенского района Архангельской области по пожарному надзору <ФИО2> является законным.

В соответствии с п.70 Приказа МЧС РФ от 01 октября 2007 года №517, ранее действовавшего в период вынесения предписания, сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности устанавливаются государственным инспектором по пожарному надзору. Срок исполнения предписания от 30 ноября 2012 года №37/1/1-10, полученного<ОБЕЗЛИЧЕНО> АМО «Мезенское» Минькиным А.Б. в тот же день, истек 01 ноября 2013 года и являлся достаточным для его исполнения в полном объеме.

Факт невыполнения Минькиным А.Б. в установленный срок и в полном объеме законного предписания должностного лица <ФИО2> доказан и полностью подтверждается объяснениями последнего, данными в судебном заседании, а также собранными по делу иными доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20 декабря 2013 года №96 (л.д. 5-6), копиями предписания от 30 ноября 2012 года №37/1/1-10 об устранении нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 7-9), распоряжения от 28 октября 2013 года №39 о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 10-11), акта проверки от 20 декабря 2013 года №39 (л.д. 12-14), копиями учредительных документов АМО «Мезенское» (л.д. 15-19), постановления о регистрации и постановления о вступлении в должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 20-21), из которых следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> АМО «Мезенское» Минькиным А.Б. совершено административное правонарушение, соответствующее обстоятельствам дела. Минькин А.Б. подлежит привлечению как должностное лицо по следующим основаниям. Как видно из материалов дела, Минькин А.Б. работает вдолжности <ОБЕЗЛИЧЕНО> АМО «Мезенское», поэтому, в силу ст.2.4 КоАП РФ, является должностным лицом, поскольку совершил административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций <ОБЕЗЛИЧЕНО> АМО «Мезенское».

Оценивая в своей совокупности доказательства, установленные при рассмотрении дела, мировой судья квалифицирует совершенное должностным лицом Минькиным <ФИО4> административное правонарушение, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица Минькина А.Б., мировой судья, в соответствии со ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не усматривает. С учетом характера правонарушения, совершенного должностным лицом Минькиным А.Б., обстоятельств его совершения, данных о его личности, семейном и имущественном положении, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность последнего, принимая во внимание требования, предусмотренные ст.ст. 1.2, 3.1, 3.5 и 4.1-4.3 КоАП РФ, а также то, что совершенное должностным лицом Минькиным А.Б. правонарушение направлено против установленного порядка управления, при этом несвоевременное исполнение всех пунктов предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности может создать угрозу жизни и здоровью граждан, а, поэтому, при указанных обстоятельствах и в целях предупреждения совершения в будущем аналогичных правонарушений не может являться малозначительным, нахожу необходимым применить должностному лицу Минькину А.Б. административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.12, 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья    

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо Минькина Алексея Борисовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН 2901129780, КПП 290101001, получатель - УФК по Архангельской области (Главное управление МЧС России по Архангельской области), р/с 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, ОКТМО 11642101, КБК 17711607000016000140. Предупредить должностное лицо Минькина А.Б., что указанный административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о назначении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Копия документа об уплате назначенного штрафа в указанный срок должна быть направлена в судебный участок Мезенского района Архангельской области для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого материального положения, подтвержденного соответствующими документами, лицо, привлеченное к административной ответственности, как указано выше, может ходатайствовать перед мировым судьей о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения данного постановления в силу ст.31.5 КоАП РФ. В противном случае, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, будет принято решение о привлечении должностного лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка Мезенского района Архангельской области. Мировой судья судебного участка Мезенского района А.А.Буравенков