Решение по делу № 2-2602/2013 ~ М-2174/2013 от 20.11.2013

Дело № 2 - 2602/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2013 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующей судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Тухфетулловой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юлмасовой Альбины Леонидовны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Юлмасова А.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (далее по тексту Управление ПФР в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии) о признании незаконным решения Управления ПФР в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании включить в специальный педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста по бальным танцам в Чувашском республиканском научно-методическом центре народного творчества и культурно-просветительной работы, период обучения в Казанском государственном институте культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста по бальным танцам в Чувашском республиканском научно-методическом центре народного творчества и культурно-просветительной работы, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя хореографического отделения в МУДО «Новочебоксарская детская школа искусств», в МОУ ДОД «Новочебоксарская городская детская школа искусств», в том числе период нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Свой иск мотивировала тем, что данное решение незаконно, ответчик необоснованно не засчитал вышеуказанные периоды в специальный стаж.

ДД.ММ.ГГГГ истица уточнила свои исковые требования, а именно просила суд: признать незаконным решение Управления ПФР в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать включить в специальный педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста по бальным танцам в Чувашском республиканском научно-методическом центре народного творчества и культурно-просветительной работы, период обучения в Казанском государственном институте культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста по бальным танцам в Чувашском республиканском научно-методическом центре народного творчества и культурно-просветительной работы, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя хореографического отделения в МУДО «Новочебоксарская детская школа искусств», в МОУ ДОД «Новочебоксарская городская детская школа искусств», в том числе период нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Юлмасова А.Л. в судебном заседании поддержала свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии в суде иск не признал, суду пояснила, что Юлмасовой А.Л. обоснованно отказано в назначении пенсии.

Выслушав стороны, изучив пенсионное дело Юлмасовой А.Л., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии со ст. 27 п. 1 подпункта 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность не менее 25 лет, на получение пенсии за выслугу лет, предусмотренное Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», трансформировалось в их право, предусмотренное Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на досрочное получение трудовой пенсии ранее наступления возраста, предусмотренного статьей 7 данного закона.

Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.

Суд, исследовав все добытые доказательства в судебном заседании пришел к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению

Истица Юлмасова А.Л. просит суд обязать ответчика Управление ПФР в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии зачесть в специальный педагогический стаж период обучения в Казанском государственном институте культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из копии трудовой книжки истца и материалов пенсионного дела, Юлмасова А.Л. с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности методиста по бальным танцам в Чувашском республиканском научно-методическом центре народного творчества и культурно-просветительной работы, то есть занималась педагогической деятельностью.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в Казанском государственном институте культуры.

С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность преподавателя хореографических дисциплин в Чувашское республиканское культурно-просветительское училище, то есть продолжила педагогическую деятельность.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года №30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Соответственно, для определения права на включение указанного спорного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 10 пункта 1 статьи 28 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорные периоды.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень 1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение 1959 года).

В п.2 Положения 1959 года предусмотрено, что в стаж работы учителей засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствии с п.4 Положения 1959 года период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых дает право на эту пенсию, то есть не менее 16 лет 8 месяцев.

Судом установлено, что истец как до учебы в высшем учебном заведении, так и сразу после нее осуществляла педагогическую деятельность. Кроме того, из материалов пенсионного дела усматривается, что на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Истица обучалась в Казанском государственном институте культуры по специальности «Культурно-просветительская работа», ей присвоена квалификация «Культпросветработника, руководителя самодеятельного хореографического коллектива», что подтверждается дипломом о высшем образовании.

Принимая во внимание, что истица является работником образовательного учреждения, для чего требуется высшее специальное образование, которое она получила в Казанском институте культуры, из ее диплома следует, что ею изучались предметы педагогического цикла, времени обучения в специальном учебном заведении предшествовала педагогическая деятельность и была продолжена непосредственно после окончания института, суд считает законным и подлежащим удовлетворению требование истца о включении в специальный педагогический стаж периода учебы в Казанском институте культуры.

Истица просит включить в специальный стаж периоды работы в должности методиста по бальным танцам в Чувашском республиканском научно-методическом центре народного творчества и культурно-просветительной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В спорные периоды работы истца методистом по бальным танцам (до 01 октября 1993 года) действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Подпунктом "д" пункта 1 указанного выше Положения, действовавшего до 1 октября 1993 года (то есть в период работы истца), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Как установлено судом и подтверждается материалами пенсионного дела, Юлмасова А.Л. работала методистом по бальным танцам в Чувашском республиканском научно-методическом центре народного творчества и культурно-просветительной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют данные трудовой книжки истца, справка № от ДД.ММ.ГГГГ автономного учреждения Чувашской Республики «Чувашский республиканский дом народного творчества», и сторонами не оспаривается.

Условием включения работы в качестве методистов методкабинетов в специальный стаж работы, являлось наличие у них 2/3 педагогического стажа, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на данный вид пенсии.

Сложив специальный стаж, определенный Управление Пенсионного фонда (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) и период обучения в Казанском государственном институте культуры (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), то фактическая продолжительность специального стажа будет более 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж Юлмасовой А.Л. и по тем основаниям, что соответствует требованиям пункта 4 названного Положения, согласно которому период работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Из подсчета специального стажа истца исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя хореографического отделения в МУДО «Новочебоксарская детская школа искусств», в МОУДОД МУДО «Новочебоксарская городская детская школа искусств» по тем основаниям, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 29 октября 2002 года №781, в которых согласно пункта 12 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 г.г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Юлмасова А.Л. в спорные периоды работал в должности преподавателя хореографического отделения в МУДО «Новочебоксарская детская школа искусств», в МОУДОД МУДО «Новочебоксарская городская детская школа искусств».

Данная должность и наименование учреждений предусмотрены Списками, на ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, истица выработала специальный стаж не менее 16 лет 08 месяцев, также имеется факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г., и при таких обстоятельствах данные спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж.

Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск не включило в специальный стаж периоды нахождения в командировках с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Юлмасова А.Л. на данные командировки выезжала по приказу работодателя, данные командировки были связаны по мнению суда с педагогической деятельностью.

В силу ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка. В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не включаются в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в командировке не поименованы.

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в комнадировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного ) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и ( или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Истец с соответствующими документами обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Судом исследовано пенсионное дело истца, из которого следует, что у истца на ДД.ММ.ГГГГ имеется 25-летний педагогический стаж и ее требования о назначении пенсии, со дня обращения с заявлением подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Юлмасовой Альбине Леонидовне признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Юлмасовой Альбины Леонидовны :

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста по бальным танцам в Чувашском республиканском научно-методическом центре народного творчества и культурно-просветительной работы;

- период обучения в Казанском государственном институте культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста по бальным танцам в Чувашском республиканском научно-методическом центре народного творчества и культурно-просветительной работы;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя хореографического отделения в МУДО «Новочебоксарская детская школа искусств», в МОУ ДОД «Новочебоксарская городская детская школа искусств», в том числе период нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии назначить Юлмасовой Альбине Леонидовне досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, с мотивированным решением стороны могут ознакомиться 29 декабря 2013 года.

Судья С..А. Красильникова