Решение по делу № 5-499/2015 от 22.10.2015

<НОМЕР>  / 2015г.                             Постановление

 с. Уркарах                                                                                                               22.10.2015г.  

      И.о   мирового судьи, судебного участка №113 по <АДРЕС> району Магомедов А.В.,

с участием  представителя по доверенности  Госжилинспекции РД,  ведущего специалиста отдела правой работы и государственной службы Госжилинспекции <ФИО1>  и представителя администрации МО « Дахадаевский район»<ФИО2>

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, администрации МО  « Дахадаевский район», расположенного в сел. Уркарах, Дахадаевского района РД, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

Установил:

            09.09.2015 года в мировой судебный участок №113 по <АДРЕС> району РД, из Государственной жилищной инспекции по РД, поступил материал об административном правонарушении, в отношении администрации  МО «Дахадаевский район»,  предусмотренный ст.19.7 КоАП РФ, т.е.непредставление или несвоевременное представление в государственный орган или должностному лицу, осуществляющий контроль, сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, либо их представление в неполном объеме или в искаженном виде.

            Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 28.07.2015 года усматривается, что Госжилинспекцией по РД в адрес администрации МО «Дахадаевский район» было направлено письмо-уведомление 25.06.2015 года о необходимости представления в Госжилинспекцию по РД,  ежемесячно, не позднее  10 числа, месяца следующего за отчетным,  согласно  п. 20  « Положения о взаимодействии Госжилинспекции по РД с органами муниципального жилищного контроля Республики <АДРЕС> о поступивших в органы муниципального жилищного контроля обращениях о нарушении обязательных требований, информацию о результатах проведенных проверок, состояния соблюдения обязательных требований и пр.

            На основании данного положения информация запрашиваемая должна быть представлена  не позднее 10.07.2015 года, а представлена была она лишь 08.09. 2015 года.

            В связи с указанными обстоятельствами,  должностным лицом, т.е. заместителем руководителя Госжилинспекции по РД <ФИО3> по РД  в отношении администрации МО «Дахадаевский район»  составлен протокол по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ,- непредставление или несвоевременное представление в государственный орган, должностному лицу сведений, информации, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление  в государственный орган таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

           В судебное заседание явился представитель Госжилинспекции  по РД <ФИО1> Г. который пояснил суду, что Госжилинспекция по РД как уполномоченный орган надзора взаимодействия с органами  муниципального жилищного контроля, согласно Закона РД «О муниципальном  жилищном контроле и взаимодействии регионального жилищного надзора РД с органами муниципального жилищного контроля» за <НОМЕР> от 02.11.2015 года уведомило администрацию о необходимости представления информации в рамках данного Закона.

       Но, однако, в срок запрашиваемая информация администрацией МО « Дахадаевский район» в Госжилинспекцию по РД представлена не была,  на письмо от 25.06.2015 года за <НОМЕР> информация была представлена всего лишь 09.08.20154 года, копия в деле прилагается.

       В связи с вышеизложенными обстоятельствами в отношении администрации МО « Дахадаевский район» Госжилинспекцией по РД был составлен протокол по факту совершения им административного правонарушения предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, т.е. непредставление или несвоевременное представление в государственный орган или должностному лицу,  осуществляющему государственный контроль, сведений, представление которых необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

        Опрошенный в ходе судебного заседания представитель администрации МО « Дахадаевский район» в лице его юриста <ФИО2> М. вину администрации в совершении ею административного правонарушения предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ не признал. Далее он пояснил суду, что данное положение о взаимодействии принято на основании Закона РД от 02.11.2013 года за <НОМЕР> « О муниципальном жилищном контроле и взаимодействия органа регионального государственного жилищного надзора РД с органами муниципального жилищного контроля»

            Как указал далее <ФИО2> М. в ст.3 данного Закона отражено, что органы местного самоуправления поселений и городских округов организовывают муниципальный жилищный контроль на территориях соответственно поселений и городских округов и определяют орган, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством РД. По его мнению, муниципальные районы не относятся к органам муниципального жилищного контроля и такие органы жилищного контроля создаются лишь в поселениях и городских округах. Соответственно соглашение о взаимодействии органа муниципального жилищного контроля МО « Дахадаевский район» и Государственной жилищной инспекции РД от 03.06.2015 года не основано на действующем законодательстве, не имеет юридической силы и оно не влечет обязанности данной администрации представлять информацию в указанную инспекцию. На основании изложенного просит суд административное производство предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ в отношении администрации МО « Дахадаевский район» прекратить из-за отсутствия  события административного правонарушения.

           Таким образом, мировой судья, исследовав материалы дела,  выслушав представителя Госжилинспекции по РД  по доверенности <ФИО1> Г, юриста администрации МО « Дахадаевский район» Гажджимаммаева М. приходит к выводу, что вина МО «Дахадаевский район» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, доказана в полном объеме.

           К такому выводу мировой судья пришел на основании следующего:

           В соответствии с Законом  Республики <АДРЕС> от 02.11.2012 года  <НОМЕР>   «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействия регионального жилищного надзора РД с органами муниципального жилищного контроля и п.20» Положения о взаимодействии Государственной жилищной инспекции РД с органами муниципального жилищного контроля РД органы муниципального жилищного контроля ежемесячно в срок не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным обязаны представлять в Госжилинспекцию РД;

--информацию о поступивших в органы жилищного контроля обращениях о нарушении обязательных требований,

--информацию о результатах проведенных проверок состоянии соблюдения обязательных требований;

-- информацию об исковых заявлениях, направленных в суд органом муниципального контроля в соответствии с ч.6 ст.21 и 22 Жилищного кодекса РФ.

        Помимо прочего органы муниципального жилищного контроля ежегодно обязаны направлять в Госжилинспекцию РД копии докладов о результатах муниципального жилищного контроля, и ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,  представляют в данную инспекцию сведения о наличии и техническим состоянием муниципального жилищного фонд.

        Таким образом,  доводы представителя администрации о том, что эту информацию должны представлять сельские и городские поселения несостоятельны, поскольку это обязаны делать,  согласно требованиям данных нормативных актов, именно местный муниципалитет, т.е. районная администрация, а не какой-либо иной орган.

       Как установлено по материалам дела и по пояснению представителей сторон при сроке представления информации к 10.07. 2015 года она была представлена в Госжилинспекцию РД со значительным опозданием, т.е.  09.08.2015 года.

           При таких обстоятельствах суд считает, что своими действиями администрация МО «Дахадаевский район» совершила административное правонарушение предусмотренное ст.19.7 Ко АП РФ,  непредставление или несвоевременное представление сведений в государственный орган, (должностному лицу) осуществляющий государственный контроль сведений, представление которых необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

    Другими видами доказательства совершения администрацией МО « Дахадаевский район» административного правонарушения предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ являются, письмо-извещение от 25.06.2015 года, за <НОМЕР> о необходимости предоставления информации Госжилинспекцию по РД, уведомлением от 17.07.2015 год, за <НОМЕР>,почтовыми извещениями, направленными в адрес данной администрации, письмом направленным администрацией в адрес Госжилинспекции  по РД от 08.09.2015 года и т.д.        

            При назначении наказания администрации МО «Дахадаевский район» обстоятельств как смягчающих административную ответственность, так и отягчающих судом не установлены.

            На основании изложенных и  руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

Постановил:

            Администрацию МО «Дахадаевский район» расположенное в сел.Уркарах, Дахадаевского района РД, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000(три тысяча) рублей.

             В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, МО «Дахадаевский район» уплату штрафа произвести до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную сил по реквизитам: УФК по РД (Госжилинспекция РД), л/с. 04032039440, р/с 4010181060000010021, в ГРКЦ НБ РД Банка России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 82701000, код платежа 13311690040040000140              

             Копию постановления направить заинтересованным сторонам.

             Постановление может быть обжаловано  в <АДРЕС> районный суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

    И.о. мирового судьи                                                                                      А.В.Магомедов