Решение по делу № 5-748/2015 от 13.10.2015

                                                                                                                             Дело  5-748/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 октября 2015 года                                                                                                                       г. Ухта РК

Мировой судья Чибьюского судебного участка г. Ухты РК Семяшкина В.С., рассмотрев 13 октября 2015 года в открытом судебном заседании в г. Ухте РК поступивший на ИП Гусева Н.В.

материал об административной ответственности за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки по ст. 19.4.1 ч.2   КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Гусев Н.В., проживающий по адресу: <АДРЕС>, являясь индивидуальным предпринимателем, не представил в срок до <ДАТА3> необходимые документы для проведения, согласно распоряжению Ухтинского отдела Государственной инспекции труда в РК от <ДАТА4> <НОМЕР>, внеплановой документарной проверки соблюдения требований трудового законодательства,  что повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки, то есть Гусев Н.В. совершил бездействие, повлекшее невозможность проведения внеплановой документарной проверки.

Гусев Н.В. и представитель Ухтинского отдела Государственной инспекции труда в РК в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представитель административного органа настаивала на привлечении Гусева Н.В. к административной ответственности. При таких обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Из представленного индивидуальным предпринимателем Гусевым Н.В. отзыва следует, что он не согласен с вменяемым ему правонарушением, поскольку <ДАТА5> он письменно уведомил административный орган о невозможности предоставления в срок пакета документов по объективным причина, в связи с чем считает, что свои обязанности по запросу Ухтинского отдела Государственной инспекции труда в РК им выполнены. Кроме того, протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, должным образом на составление протокола приглашен он не был.

В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 12.11.2012) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 12.11.2012) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона в процессе проведения документарной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

 Как следует из материалов дела, распоряжением Ухтинского отдела Государственной инспекции труда в РК от <ДАТА4> <НОМЕР> было назначено проведение внеплановой выездной документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Гусева Н.В. в период с <ДАТА8> по <ДАТА9> В соответствии с п. 11 данного распоряжения Гусев Н.В. обязан предоставить для проведения проверки пакет документов, в том числе документ, подтверждающий регистрацию индивидуального предпринимателя. Распоряжение Ухтинского отдела Государственной инспекции труда в РК от <ДАТА4> <НОМЕР> и запрос <НОМЕР> от <ДАТА10> о предоставлении документов и информации в Ухтинский отдел Государственной инспекции труда в РК в срок до <ДАТА> мин. <ДАТА3>, совместно с уведомлением о явке <ДАТА5> в <ДАТА> минут для составления протокола об административно правонарушении, было получено лично Гусевым Н.В. <ДАТА8>, о чем свидетельствует его подпись в вышеуказанных актах. Из сообщения Гусева Н.В. <НОМЕР> от <ДАТА5>, полученное административным органом <ДАТА11>, следует, что им из 20 наименований документов представлен один документ - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, остальной пакет документов предоставлен в срок быть не может поскольку, собственником помещения был расторгнут договор аренды с прекращением доступа Гусева Н.В. в арендуемое помещение и невозможностью взять оттуда требуемые документы.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что действия Гусева Н.В. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, поскольку распоряжение Ухтинского отдела Государственной инспекции труда в РК от <ДАТА4> <НОМЕР> было им получено заблаговременно - <ДАТА8>, и не было исполнено в части представления запрашиваемых документов, что повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки.

К объяснениям Гусева Н.В. суд относится критически, и считает, что они направлены на избежание привлечения к административной ответственности, поскольку факт расторжения договора аренды и невозможности доступа в арендуемое помещение ничем не подтвержден, кроме того, доводы Гусева Н.В. о процессуальных нарушениях в части не извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, опровергаются материалами дела, а именно запросом на предоставление документов и информации <НОМЕР> от <ДАТА>, которым Гусев Н.В. лично по роспись <ДАТА10> извещен о необходимости явки <ДАТА5> в <ДАТА> мин. для составления протокола в случае неисполнения распоряжения Ухтинского отдела Государственной инспекции труда в РК от <ДАТА4> <НОМЕР>.

Изучив материалы дела, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств,  руководствуясь ст. 19.4.1 ч.2 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

ИП Гусева Н.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению на р/с 40101810000000010004 в ГРКЦ НБ РК Банка России г. Сыктывкар, БИК 048702001, открытый на имя УФК по РК (Государственная инспекция труда в РК г. Сыктывкар, ул. Морозова, д. 156/2), ИНН 1101482200, КПП 110101001, КБК 15011690040046000140, ОКАТО 87725000.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Чибьюского судебного участка г. Ухты РК.

Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу и предоставить квитанцию в канцелярию Чибьюского судебного участка г. Ухты РК. В случае отсутствия сведений об оплате административного штрафа данное постановление будет направлено на принудительное исполнение в службу судебных приставов.

Мировой судья                                      Семяшкина В.С.