Решение по делу № 3-500/2017 от 03.07.2017

           Дело № 5-500/2017 г.

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

            11 июля 2017 года                                                                                          г. Махачкала

           Мировой судья  судебного участка №14 Советского района г.Махачкалы Дадаева Н.Ш.,  рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Абдуллаевой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района, РД, проживающей по адресу: г.Махачкала ул. <АДРЕС>, 15-а, работающей и.о. директором МБДОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г.Махачкала, ул. И. Казака 1, по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

  В судебный участок №14 Советского района  г. Махачкалы с Управления Роспотребнадзора по РД, поступило дело об административном правонарушении в отношении  Абдуллаевой Н.М., по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении следует, Абдуллаева Н.М. не обеспечила выполнение мероприятий, предусмотренных 3,4,5,6,7,9,10,11,12,13,14,16, предписания Управления Роспотребнадзора по РД №170-16 от 09.12.2016г. со сроком исполнения до 01.05.2017 г.

В судебном заседании и.о. директора МБДОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста  «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Абдулаева Н.М., вину признала, и представил письменное возражение в котором изложено, что при плановой проверке Управлением Роспотребнадзора по РД. от 24.04.2017г. главным специалистом отдела санитарного надзора <ФИО2> в МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»были выявлены нарушения и вынесено предписание: 1. Обеспечить проведение капитального ремонта с заменой санитарно-технического оборудования помещений групповых ячеек в соответствии с требованиями ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52от 30.03 .1999г. (проведен ремонт в 3 группах: в 3-ем среднем, во 2-0Й младшей 3-ей гр., во второй мл. 1-0Й группе, а в остальных группах проведен косметический ремонт. Ремонт кровли не проведен в полном объеме). 2. Обеспечить про ведение капитального ремонта инженерных сетей водоснабжения, канализации, отопления и электропроводки в соответствии с требованиями ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52от 30.03 .1999г  (не выполнено в части проведения капитального ремонта электропроводки). 3. Привести планировочную структуру, набор, состав, площадь и оборудование групповых помещений отдельных групп младшие l-ые, 2-ые группы, средние старшие третьи гр., 2-ые старшие и 2-ые мл. 3 гр и т.д.) В соответствие с п.п.4.4, 4.9, 4.10 СанПин 2.4.1.3049-13 с целью соблюдения принципа групповой изоляции. 4. Обеспечить соблюдение предельной наполняемости групп в дошкольном учреждении из расчета не менее 2,5 кв. метров площади групповой (игровой) на 1 ребенка в младших группах и не менее 2-ух -во всех остальных в соответствие требованиями с п.4.12 и Приложения №1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования, к устройству содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях». 5. Оборудовать туалетные младшей дошкольной, средней и старшей групп необходимым количеством сан. технических приборов и отдельным умывальником для взрослых в соответствии с п. 6.16.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». 6. Обеспечить подбор мебели для детей с учетом роста детей (согласно таблице 7), заменить изношенные кровати и стулья, приобрести необходимое количество кроватей по списку в соответствии с п.6.6 СанПин 2.4.1.3049-13): (выполнено частично). 7. При расстановке кроватей обеспечить свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами, кровати в недостаточном количестве в нарушении п. 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 Срок до 01.05.2017г. 8. Обеспечить 2 смены наматрацников на каждого ребенка в соответствии с п.6.15 СанПиН 2.4.1.3049-13(выполнено частично). 9. Раздевальные оборудовать шкафами для верхней одежды детей в достаточном количестве, в соответствии с п. 6.2 СанПин 2.4.1.3049-13. 10. В 1 младшей группе 1 заменить двухъярусные кровати в соответствии с п.6.12 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций". 11 . Обеспечить направление в Управление Роспотребнадзора по РД перечня контингентов для оценки в соответствии с требованиями с п. 42 приказа Минздравсоцразвития РФ №302 н от 12.04.2011. По акту про верки и предписания могу ответить следующее: обеспечить проведения капитального ремонта с заменой санитарно - технического оборудования; ремонт кровли; провести капитальный ремонт инженерных сетей водоснабжения, канализации, отопления и электропроводки; докупить и установить сантехнические приборы и отдельные умывальники для взрослых; обеспечить подбор и замена старой мебели( кровати, стулья, раздевальные шкафы, столы) с учетом роста детей; обеспечить две смены наматрасников на каждого ребенка; заменить двухъярусные кровати на одноярусные в соответствии с требованиями СанПина. Все эти замечания самостоятельно устранить не возможно из-за отсутствия финансирования. Мы обратились с письмами об оказания содействия к Начальнику Управления образования Мансурову Т.М., к Главе города Махачкалы Мусаеву М.А. в июле 2016 году начали ремонтные работы в туалетных и ванных комнатах, отремонтировав пять комнат работу свернули из - за отсутствия финансирования. На свои письма с просьбой об оказания содействия и помощи они получают ответ - будет сделано по мере поступления финансов. Те замечания, которые им под силу устранить мы уже устранили: обеспечить предельную наполняемость групп из расчета не менее 2^Х кв. метров на одного ребенка ( выполнено, справка прилагается), при расстановки кроватей обеспечить свободный проход детей между кроватями. ( обеспечили за счет уменьшения количества принимаемых детей, то есть в 2017 году в школу выпустили 112 детей, приняли 62 ребенка), четкое разграничение территории на игровые и хозяйственные зоны (на территории МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» нет хозяйственных зон (хозяйственная зона за пределами образовательной организации), только игровые зоны и спортивная зона оборудованная детским спортивным инвентарем, с песочной ямой для прыжка с разбега на дальность и с соответствующей спортивной разметкой, обеспечить направление в Управление Роспотребнадзора по РД перечня контингентов для оценки в соответствии с требованиями Минздравсоцразвития РФ №302 н от 12.04.2011г. (сотрудники МБОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» которые своевременно не прошли медосмотр были отстранены приказом от работы, список предоставлен в Роспотребнадзор РД. Сотрудники допуск к работе получили только пройдя медосмотр.

Мировой судья, выслушав объяснения законного Абдуллаевой Н.М, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, оценивая имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, и влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
          Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного приведенной нормой закона, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор. При этом правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Вина Абдуллаевой Н.М. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Так, из протокола об административном правонарушении от 25. 05. 2017 года № 382-07 следует, что Абдуллаевой Н.М не исполнено в срок до 01 мая 2017 года предписание Роспотребнадзора по РД №170-16 от 09.12.2016г по устранению нарушений.

Копия вышеуказанного предписания получена законным представителем Учреждения, о чем свидетельствует ее подпись в предписании.

При этом сведения об обжаловании данного предписания в установленном законом порядке, либо о переносе срока выполнения предписания в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок, в материалах дела отсутствуют.

На основании распоряжения от 12 12 2016 года № 02/796 была проведена проверка, в ходе которой выявлено не выполнение пунктов предписания от 09 декабря 2016 года № 170-16, о чем составлен акт от 25 мая 2017 года №58-17.

У мирового судьи не имеется оснований сомневаться в объективности и достоверности имеющихся в деле доказательств, так как они отражают события, которые имели место, согласуются между собой и дополняют друг друга, не оспариваются законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и добыты в установленном законом порядке.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Абдуллаевой Н.М в невыполнении предписания Роспотребнадзора по РД №170-16 от 09.12.2016г по устранению нарушений и квалифицирует бездействие Учреждения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Между тем мировой судья учитывает положения ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительнымадминистративным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Представленные в ходе судебного разбирательство ходатайства на имя Главы гор. Махачкала Дагестан, свидетельствуют о том, что законный представитель Учреждения обращался с ходатайствами о предоставлении содействий в проведении капитального ремонта.

Принимая во внимание, что Учреждение является муниципальным, финансируемым за счет средств местного бюджета, при этом законным представителем юридического лица были приняты все возможные меры по исполнению предписания в установленный срок путем обращения к учредителю с ходатайствами о предоставлении денежных средств и оказанию содействий в проведении работ по устранению недочетов в противопожарной безопасности и ремонтных работ,  а также учитывая отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, равно как и доказательств существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, то мировой судья полагает, что допущенное Учреждением правонарушение является малозначительным, что в силу ст. 2.9 КоАП РФ влечет освобождение юридического лица от административной ответственности

При этом мировой судья считает необходимым объявить Абдуллаевой Н.М. устное замечание.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Абдуллаевой Н.М в соответствии с нормами ст. 29.9 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 29.9-29-10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Абдуллаеву <ФИО1> освободить от административной ответственности, объявив ей  устное замечание.            

       Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Абдуллаевой <ФИО1> прекратить в силу малозначительности совершенного административного правонарушения.

           Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

            Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в Федеральный суд Советского района г.Махачкалы через мирового судью в течении 10-суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                 Дадаева Н.Ш.

Постановление вступило в законную силу «___»_________________2017 года