Решение по делу № 21-2437/2017 от 19.10.2017

Судья Елфимова М.С. 21-2437/17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 16 ноября 2017 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Предприятие тепловых сетей» на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 30 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, которым

постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении АО «Предприятие тепловых сетей» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» изменено со снижением наказания до 150 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба удовлетворена частично

У С Т А Н О В И Л

Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо АО «Предприятие тепловых сетей» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» при следующих обстоятельствах: 13.07.2017 г. в 09 часов 25 мин АО « ПТС». по адресу: г. Самара, ул. Тухачевского, д. 231, осуществило неисполнение правового акта, принятого органами местного самоуправления, а именно: АО ПТС, осуществляя земляные работы на основании разрешения на их производство № 1035 от 21.03.2017г., не восстановило газон в соответствии с актом восстановления благоустройства с учетом следующих условий: выборка непригодного грунта ( на глубину не менее 20 см., завоз чернозема ( на глубину 15 см., посев травы ( 20-40 гр. Семян на 1 кв.м.), что является нарушением п. п. 34,25 гл. 24 разд. 7 Постановления Главы города Самара № 404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г. Самара».

Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 30 августа 2017 года вышеуказанное постановление изменено в части назначенного наказания, административный штраф снижен до 150 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе генеральный директор АО «Предприятие тепловых сетей» Жуков А.Г. не согласен с состоявшимися по делу решениями ввиду их незаконности и необоснованности, в связи с нарушением норм процессуального и материального права.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, полагаю, что решение суда и постановление административного органа являются законными и обоснованными по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Пунктом 1 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. №115-ГД предусмотрена ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1 8.7, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 13.07.2017 г. в 09 часов 25 мин АО « ПТС». по адресу: г. Самара, ул. Тухачевского, д. 231, осуществило неисполнение правового акта, принятого органами местного самоуправления, а именно: АО ПТС, осуществляя земляные работы на основании разрешения на их производство № 1035 от 21.03.2017г., не восстановило газон в соответствии с актом восстановления благоустройства с учетом следующих условий: выборка непригодного грунта ( на глубину не менее 20 см., завоз чернозема ( на глубину 15 см., посев травы ( 20-40 гр. Семян на 1 кв.м.), что является нарушением п. п. 34,25 гл. 24 разд. 7 Постановления Главы города Самара № 404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории г. Самара».

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного законом, за которое установлена административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Предприятие тепловых сетей» в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении и иными материалами дела. Поэтому, вывод судьи районного суда о наличии в действиях АО «Предприятие тепловых сетей» состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. №115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения АО «Предприятие тепловых сетей»» своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного АО «Предприятие тепловых сетей»», материалами дела подтверждается в полном объеме.

Порядок проведения земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций на территории г.о. Самара урегулирован разделом 7 Постановления Главы городского округа № 404 от 10.06.2008 г. « Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара». Из смысла указанной статьи следует, что субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, принявшие на себя функции по проведению земляных работ, а именно АО «Предприятие тепловых сетей» являясь заказчиком, получило разрешение на производство земляных работ.

Исходя из анализа представленных материалов дела, суд обоснованно пришел к выводу, что АО «Предприятие тепловых сетей» является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Назначенное АО «Предприятие тепловых сетей» в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.

Доводы жалобы привлекаемого к ответственности лица о процессуальных нарушениях при привлечении к административной ответственности были предметом рассмотрения в районном суде. Данным доводам, судом дана мотивированная оценка. С выводами районного суда соглашается и суд апелляционной инстанции

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу решения судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7- 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 30 августа 2017 года, которым постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Предприятие тепловых сетей» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» изменено со снижением наказания до 150 000 рублей,,- оставить без изменения, жалобу защитника АО « ПТС» Жукова А.Г. без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.