Решение по делу № 4-462/2021 от 04.06.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № 5-462/2021                                                                                           04 июня 2021 года

29MS0026-01-2021-002390-35                                                                                             

Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска Теркулова Т.Р., находящийся по адресу: г. Архангельск, ул. Суворова, д. 11, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), поступившие из ГУ-УПФ РФ в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 60), в отношении должностного лица - директора ООО «Архземкадастр» Пугина Алексея Викторовича, <дд.мм.гггг2> рождения, уроженца ИНОЕ, проживающего по адресу: <АДРЕС>,  ИНН ИНОЕ,

установил:

директор ООО «Архземкадастр» Пугин А.В. в установленные сроки не исполнил обязанность по предоставлению в ГУ-УПФ РФ в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) сведения (документы), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

            Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ООО «Архземкадастр» осуществляет  выплаты физическим лицам и зарегистрировано в ГУ-УПФ РФ в г. Архангельске в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию регистраци­онный № 039-002-089710. Директором ООО «Архземкадастр» Пугиным А.В. не исполнена в установленный срок в установленный срок (до 15 декабря 2020 года) обязанность, предусмотренная п. 2.2 ст. 11 Федерального Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по предоставлению ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы и искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры  о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество застрахованного лица, идентификационный номер налогоплательщика. Сведения о застрахованных лицах предоставляются по форме СЗВ-М, которая утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п. Первоначально сведения представлены 14 декабря 2020 года. Дополняющая форма представлена 13 января 2021 года.

В судебное заседание Пугин А.В. не явился, о дате, месте и времени его рассмотрения уведомлялся надлежащим образом. Личное участие в судебном заседании применительно к положениям ст.25.1 КоАП РФ является правом лица, которое он реализует по своему усмотрению. Неявка лица или уклонение о  получения судебного извещения не свидетельствуют о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ гарантий судебной защиты, поэтому дело рассматривается в отсутствие Пугина А.В.

Исследовав материалы дела, мировой судья установил следующее.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ), образует непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

Сведения о застрахованных лицах (далее Форма СЗВ-М) и порядок его представления утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п.

Согласно ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 7 ст. 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В силу пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (в редакции с 15.07.2020 г.№ 58956), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице, либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом ПФР индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить в территориальный орган ПФР уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, страхователь не подлежит привлечению к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ в случае, если уточнения (исправления) представлены им в отношении застрахованного лица, сведения о котором представлены в исходной форме.

В случае представления страхователем дополняющих сведений на застрахованных лиц, на которых сведения ранее не были представлены в исходной форме, страхователь подлежит привлечению к ответственности в соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ.

ООО «Архземкадастр»  зарегистрировано в УПФР в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию регистрационный № 039-002-089710.

Соответственно, страхователь ООО «Архземкадастр» обязан был предоставить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2020 года не позднее 15 декабря 2020 года. Данная обязанность в отношении 1 застрахованного лица в установленный срок исполнена не была. Первоначально 14 декабря 2020 года  страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2020 года в отношении 15 застрахованных лиц, сведения на Андрейчук Валентину Александровну, СНИЛС 043-071-166 12

ООО «Архземкадастр»  дополнительно представлены 13 января 2021 года, т.е. за пределами установленного срока. В ранее представленной форме СЗВ-М за данный отчетный период сведения о застрахованном лице отсутствовали, и срок их представления истек, в связи с чем, имеет место нарушение, выразившееся в непредставлении в установленный законодательством срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального  (персонифицированного)  учета  в  системе  обязательного  пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей в соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ (вступивший в законную силу с 01.01.2013) определено, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, который несет ответственность за финансовое положение экономического субъекта.

Высшим, органом общества с ограниченной ответственностью является общее собрание участников общества. К исключительной компетенции общего собрания участников общества, согласно пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ, относится рассмотрение вопросов об образовании единоличного исполнительного органа, который без доверенности действует от имени общества (генеральный директор, президент и другие) и досрочном ре крашении его полномочий. Единоличный исполнительный орган общества выдает доверенности на право представительства от имени общества.

Согласно пп. "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Пунктом 5 названной статьи на юридическое лицо возложена обязанность в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений указанных в пп. "л" п. 1 ст. 5, сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

Внесение указанных сведений в государственный реестр осуществляется регистрирующим органом не позднее пяти рабочих дней со дня их получения (п. 1 ст. 8, п. 3 ст. 18 Закона N 129-ФЗ).

Пункт 4 ст. 11 Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусматривает, что регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет в форме электронного документа сведения о регистрации в государственные органы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по ООО «Архземкадастр»  Пугин А.В. является директором юридического лица, действующим от его имени.

Учитывая, что обязанность по предоставлению в установленные  сроки сведений за ноябрь 2020 года не исполнена, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях директора ООО «Архземкадастр» Пугина А.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 1579/2021 от 29 апреля 2021 года, другими письменными материалами дела.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что имеются основания для признания совершенного Пугиным А.В. административного правонарушения малозначительным.

Статья 2.9 КоАП РФ, устанавливая возможность освобождения от административной ответственности, предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от         24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений, а потому не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье особенной части КоАП РФ ответственность не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Установив фактические обстоятельства дела и, не выявив существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в пределах своей компетенции судья может прийти к выводу об отсутствии оснований для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Мировой судья приходит к выводу, что в данном случае нарушение установленного законом срока направления отчетности носило непродолжительный характер, нарушение устранено самостоятельно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, каких-либо негативных последствий не наступило.

С учетом изложенного, мировой судья считает возможным применить положения       ст. 2.9 КоАП РФ и освободить Пугина А.В. от административной ответственности, в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

освободить должностное лицо - директора ООО «Архземкадастр» Пугина Алексея Викторовича, от административной ответственности, предусмотренной   ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ), объявив ему устное замечание.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Архземкадастр» Пугина Алексея Викторовича в связи с малозначительностью правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский  районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                             Т.Р. Теркулова